Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2012 г. N 12АП-7140/12

г. Саратов

11 сентября 2012 г.

Дело N А57-2182/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "04" сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "11" сентября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей Никитина А.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Волжская ТГК", г. Самара, на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 июня 2012 года, по делу N А57-2182/2012, судья Духовнова Е.В.,

по иску Жилищно-строительного кооператива-38 "Сельский строитель", г. Саратов, ОГРН 1026402491158, ИНН 6451900284,

к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара, ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946,

Третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова,

ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860,

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО "Город Саратов", ОГРН 1026402204950, ИНН 6450049166,

Администрация МО "Город Саратов", ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003,

о признании положений пункта 5.4 договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде N 50997т от 01.09.2009 г. недействительными в части их применения,

при участии в судебном заседании представителей сторон: от истца - Шахбазовой О.Ш., по доверенности от 07.12.2011, от иных лиц, участвующих в деле - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Жилищно-строительный кооператив-38 "Сельский строитель" (далее - ЖСК-38 "Сельский строитель", истец) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (ОАО "Волжская ТГК", ответчик) о признании положений пункта 5.4 договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде N 50997т от 01.09.2009 г. недействительными в части их применения к расчету задолженности за потребленную тепловую энергию в жилых помещениях.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 июня 2012 года исковые требования Жилищно-строительного кооператива-38 "Сельский строитель" удовлетворены.

Признаны недействительными в части их применения при расчетах потребления тепловой энергии в жилых помещениях положения абзаца 1 пункта 5.4 договора на снабжение тепловой энергии в горячей воде N 50997т от 01.09.2009 г., заключенного между Открытым акционерным обществом "Волжская территориальная генерирующая компания" и Жилищностроительным кооперативом-38 "Сельский строитель", устанавливающие, что:

- учет отпущенной тепловой энергии и теплоносителя и контроль договорных параметров осуществляется по приборам учета "Абонента" (при их наличии) или расчетным балансовым методом по фактическому теплоотпуску на основании показаний приборов учета источника теплоты пропорционально расчетным договорным нагрузкам (при отсутствии приборов учета)

- при установке расчетных приборов учета теплоэнергии не на границе раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) тепловых сетей, потери тепловой энергии и теплоносителя на участке "граница раздела-узел учета" оплачиваются "Абонентом" дополнительно, согласно расчету потерь (приложение N 5).

С ОАО "Волжская ТГК" в пользу ЖСК-38 "Сельский строитель" взыскана денежная сумма в счет возмещения судебных расходов в размере 19 000 руб. (девятнадцать тысяч руб.).

ОАО "Волжская ТГК" с решением арбитражного суда первой инстанции не согласилось, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований ЖСК-38 "Сельский строитель" в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", рассмотрел дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 01.09.2009 г. между ЖСК-38 "Сельский строитель" (Абонент) и ОАО "Волжская ТГК" (Энергоснабжающая организация) заключен договор N 50997т на снабжение тепловой энергией в горячей воде, согласно условиям которого Энергоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель, а Абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию.

Договор заключен сроком действия с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. включительно. Поскольку пунктами 9.1. договоров предусмотрены условия их ежегодной пролонгации, если за месяц до окончания действия договора не последует заявления одной из сторон об отказе от договора или изменения условий договора, действие вышеуказанных договоров начинается с 1 января каждого нового года. Исходя из обоюдных действий сторон, названный договор является действующим по настоящее время.

В соответствии с пунктом 5.4. Договора N 50997т от 01.09.2009 г. "учет отпущенной тепловой энергии и контроль договорных параметров теплоносителя осуществляется по приборам учета абонента (при их наличии) или расчетным балансовым методом по фактическому теплоотпуску на основании показаний приборов учета источника теплоты пропорционально расчетным договорным нагрузкам (при отсутствии приборов учета). Учет отпущенной теплоэнергии и теплоносителя, контроль договорных параметров теплоносителя осуществляется в соответствии с Приложением N 8.

Если расход теплоносителя по показаниям прибора оказался меньше 30% максимального значения шкалы и при этом отсутствуют приборы учета меньшего расхода, в расчет принимается расход равный 30% максимального значения шкалы.

При установке расчетных приборов учета теплоэнергии не на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей, потери тепловой энергии на участке "граница раздела - узел учета" оплачивается абонентом дополнительно, согласно расчету потерь (Приложение N 5").

Названный пункт 5.4 Договора действует в указанной редакции.

13.12.2011 г. ОАО "ВТГК" как "Энергоснабжающая организация" вручило представителю "Абонента" ЖСК-38 "Сельский строитель" проект дополнительного соглашения к Договору N 50997т. от 01.01.2006 г., в котором, в том числе, пункт 5.4 "Договора был изложен в новой редакции. "Абоненту" ЖСК было предложено в течении 5-ти дней с момента вручения проекта дополнительного соглашения подписать его, заверить печатью ЖСК и возвратить в адрес ОАО "ВТГК".

В указанный срок ЖСК представленный Энергоснабжающей организацией документ не подписало, и не согласившись с предложенными условиями фактического изменения договора энергоснабжения, предъявил требования в судебном порядке (иск) о признании недействительным положений пункта 5.4 договора в части их применения при расчетах потребления тепловой энергии в жилых помещениях. Действия "Абонента" в лице ЖСК по умолчанию на оферту ОАО "ВТГК" в силу положений ст. ст. 435, 438,452 ГК РФ суд расценивает как отказ от изменения условий договора на условиях, предложенных Энергоснабжающей организацией ОАО "ВТГК" в его проекте дополнительного соглашения к договору. В судебном заседании представитель истца указал, что ЖСК отказалось подписывать предложенный проект дополнительного соглашения к договору энергоснабжения, поскольку он только лишь в части отвечал интересам ЖСК, и редакция предложенных условий также вызывала у ЖСК ряд замечаний и несогласий.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался тем, что истец, не являющийся производителем энергии, при заключении договора теплоснабжения жилого дома, действует в интересах граждан - жильцов дома, находящегося в управлении ЖСК-38 "Сельский строитель", а поэтому условия обеспечения их данным видом коммунальных услуг не могут быть определены в договоре энергоснабжения иначе, чем в нормативном акте, регулирующем предоставление коммунальных услуг гражданам, как непосредственным потребителям.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в соответствии с пунктом 4 вышеназванной статьи условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон, при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

Согласно пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307) условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме/сбросе) сточных вод, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 307, исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Согласно статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.

Согласно пункту 15 Правил N 307, в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Указанными нормами подтверждается, что приобретение исполнителем коммунальных услуг в лице ТСЖ у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии должно осуществляется по тарифам, установленным для граждан.

Как верно установлено судом первой инстанции, приобретаемая ЖСК-38 "Сельский строитель" тепловая энергия использовалась для отопления и горячего водоснабжения жилых домов, находящихся в управлении. Тепловая энергия приобреталась у ОАО "Волжская ТГК", не в целях перепродажи, а для предоставления коммунальных услуг гражданам, поэтому в данном случае подлежат применению положения ст.ст. 135, 137 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги для граждан определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Согласно пункту 19 Правил N 307, при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета, размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам.

При отсутствии у абонента приборов учета количество тепловой энергии и теплоносителя должно определяться не "балансовым методом", а в соответствии с пунктом 19 Правил N 307, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг населением, утверждаемым органами местного самоуправления.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 307, при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление и горячее водоснабжение в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам определяется исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, оспариваемый пункт договора энергоснабжения в части применения его для расчета размера платы за потребленную энергию в жилых помещениях не соответствует требованиям законодательства и обоснованно признан судом первой инстанции недействительным.

Возложение всех нормативные потерь и утечек, происходящих на теплосети от границы балансовой принадлежности теплоснабжающей организации до стены дома на ТСЖ является необоснованным, даже несмотря на наличие подписанного между сторонами акта о границах балансовой принадлежности по некоторым объектам - ответные фланцы тепловой камеры, а не внешняя стена дома.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ и п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г. (далее - Правила) в состав общего имущества в многоквартирном доме относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения из государственного земельного кадастра (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома является внешняя граница стены дома, если иное не установлено законодательством РФ.

Как указано в п.35 приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" (вместе с "МДС 41-3.2000..."), оплата абонентом полученной тепловой энергии и теплоносителей производится в соответствии с данными учета, по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Количество полученной тепловой энергии и израсходованных теплоносителей, подлежащие оплате, определяются на границе эксплуатационной ответственности; потери тепловой энергии и теплоносителей до этой границы дополнительной оплате не подлежат.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, ЖСК не может быть ответственным за потери тепла, которые происходят при транспортировке тепловой энергии до потребителя.

Кроме того, объект теплоснабжения - тепловой ввод от У-254/9/1 до жилого дома N 59 по ул. Южная в г. Саратове (ЖСК-38 "Сельский строитель") общей протяженность 51 м. Комитетом по управлению имуществом города Саратова включен в состав имущественной части муниципальной казны. Право собственности муниципального образования "Город Саратов" на указанный объект зарегистрировано в ЕГРП Росреестра по Саратовской области. Держателем объекта определен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации "Город Саратов". Таким образом, подтверждается вывод суда первой инстанции о том, что ЖСК не может быть ответственным за потери тепла, которые происходят при транспортировке тепловой энергии до потребителя.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно признал требование истца о признании недействительным пункта 5.4. договора N 50997т от 01.09.2009 в оспариваемой части подлежащим удовлетворению.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалованное решение было принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 июня 2012 года по делу N А57-2182/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Клочкова

Судьи

А.Ю. Никитин Т.Н. Телегина