Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2012 г. N 16АП-2517/12

г. Ессентуки

07 сентября 2012 г.

Дело N А63-10744/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Афанасьевой Л.В, Белова Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Замуруевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края (ИНН 2621006520; ОГРН 1022603024663) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.07.2012 по делу N А63-10744/2012 (судья Ермилова Ю.В.) по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края к обществу с ограниченной ответственностью "Донской Ломбард", (ИНН 2621005661; ОГРН 1022603025202) о взыскании штрафных санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Кукин Д.В. по доверенности от 04.09.12., Яровенко А.А. по доверенности от 11.01.12.;

от заинтересованного лица: Климашова З.В. по доверенности N 10 от 03.09.12., Свитленко Т.И. по доверенности N 9 от 03.09.12.

УСТАНОВИЛ

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.07.2012 отказано в удовлетворении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края предпринимателя Хугаева Н.З. (далее - заявитель, управление) к ООО "Донской Ломбард" (далее - общество) о взыскании 6452,50 руб. штрафных санкций за непредоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Суд заключил, что сведения были представлены обществом (страхователь) в установленный срок (до 16.08.2011), а последующее представление корректирующих сведений не образует состав вмененного правонарушения.

В апелляционной жалобе управление просит отменить судебный акт и удовлетворить заявление, указывая на несоответствие вывода суда о недоказанности вменяемого правонарушения фактическим обстоятельствам. Заявитель утверждает, что нарушение порядка заполнения установленных форм сведений персонифицированного учета влечет невозможность их принятия, следовательно, страхователь не может считаться исполнившим обязанность по своевременному представлению сведений.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указывает на законность и обоснованность судебного решения и несостоятельность доводов апеллянта.

В судебном заседании представители участников дела поддержали заявленные в апелляционной жалобе и отзыве доводы.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе пенсионного фонда (per. номер 036-021-000462) и является плательщиком страховых взносов в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

12 октября 2011 года управлением составлен акт N 91 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно - сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2011 года представлены с нарушением срока (л.д. 4-5).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 03.08.2011 в 19 часов 19 минут. Данный факт подтверждается квитанцией о доставке отчетности (л.д. 56) и протоколом обработки отчетности, зафиксировавшим наличие ошибок в представленных документах и содержащим указание на их непринятие (л.д. 57).

Согласно журналам формально-логического проверки файла, протоколам контроля отчетности, квитанциям управления о доставке отчетности от 05.08.2011 (л.д.58-59), от 08.08.2011 (л.д.60-61), от 09.08.2011 (л.д.62-65), от 10.08.2011 (л.д.66-67), от 12.08.2011 (л.д. 68-71), 15.08.2011 (л.д. 72-73) страхователем повторно были представлены сведения и расчеты страховых взносов, однако также не были приняты, в связи с выявленными в них ошибками.

В окончательном варианте сведения и расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам согласно журналу формально-логической проверки файла были приняты управлением 16.08.2011 в 18 часов 47 минут (л.д. 84).

По результатам рассмотрения акта с учетом возражений страхователя и в присутствии его представителя (л.д. 36) вынесено решение от 14.11.2011 N 48 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде взыскания 6 452,50 руб. штрафа (л.д. 6-7). Обществу направлено требование от 05.12.2011 N 48 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 23.12.2011 (л.д. 8-9).

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило неисполнение обществом требования N 48.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд обоснованно указал на следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями, могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается Пенсионным фондом Российской Федерации совместно с конкретными страхователями (статья 8 Закона N 27-ФЗ).

Правила подготовки документов индивидуального персонифицированного учета в электронной форме утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192-п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 23.10.2006 N 8392, далее - Постановление N 192п).

Абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям предусмотрена возможность применения финансовых санкций в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, общество представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, своевременно, но с ошибками.

Непредставление сведений в установленные сроки и представление неполных и (или) недостоверных сведений образуют два самостоятельных состава правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

На основании пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2010 N 16440) при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

В этой связи суд обоснованно заключил, что управление неправильно привлекло общество к ответственности, поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

На основании изложенного апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства, нормы права применены правильно и основания для отмены состоявшегося судебного решения отсутствуют (статья 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.07.2012 по делу N А63-10744/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Семёнов М.У.

Судьи

Афанасьева Л.В. Белов Д.А.