Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2012 г. N 04АП-3688/12

г. Чита

10 сентября 2012 г.

дело N А19-6860/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2012 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 сентября 2012 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрелкова А.В.

судей Клепиковой М.А., Паньковой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыревым А.В.

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2012 года по делу N А19-6860/2012 по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Зеленый сад" (ОГРН1053827049418, ИНН3827004494, место нахождения: 664000, Иркутская область, Иркутский район, Населенный пункт 12 км Голоустенского тракта) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области (ОГРН1027700485757, ИНН7705401340 107078, г.Москва, Орликов переулок, д.10, корп.1) о снятии земельного участка с кадастрового учета, третьи лица - Администрация Иркутского района (место нахождения: 664001, ул. Рабочего Штаба,17. г. Иркутск), Индивидуальный предприниматель Арестов И.С. (ОГРНИП304752435100025, ИНН753300015678 664019, г.Иркутск, ул. Баррикад,54 "К"-42) (суд первой инстанции: судья Антонова С.Н.)

В отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Зеленый сад" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с иском, уточнённым требованием в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании ответчика снять земельный участок, с кадастровым номером 38:06:141904:41, площадью 13 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 13 км. Автодороги Иркутск - Большое Голоустное с кадастрового учёта.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009 по делу N А19-18266/09-33 признано недействительным постановление от 16.07.2002 N 156.5 исполняющего обязанности главы Администрации Иркутского района Кельмана М.П. о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 13 га и переведении земельного участка в Фонд перераспределения Иркутского района как не соответствующее Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", послужившее основанием для постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:41.

В связи с признанием судом ненормативного правового акта недействительным, земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:41 прекратил своё существование.

В качестве правового обоснования приведены статьи 16, 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Определением суда от 11.05.2012 была произведена замена ответчика на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области (далее - ответчик).

Ответчик на иск возражал по основаниям, изложенным в отзыве, оспаривал возможность привлечения его в качестве ответчика по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.06.2012 по делу N А19-6860/2012 суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу снять земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:41, площадью 130000 кв.м., расположенный в Иркутской области, Иркутском районе, на 13 км. Автодороги Иркутск-Большое Голоустное с кадастрового учёта.

Ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований к нему, как к ненадлежащему ответчику. В обоснование жалобы сослался на те же обстоятельства, что и при обосновании своей позиции в суде первой инстанции. Считает, что отсутствуют основания привлекать его в качестве ответчика, поскольку им не нарушались права истца. Надлежащим ответчиком должна быть администрация Иркутского района, как следствие признания постановления, которой сведения о земельном участке могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости. Истцом выбран неверный способ своей защиты, земельный участок может быть снят с кадастрового учёта и сведения о нём могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости по решению суда, но при этом не как самостоятельное требование, а как следствие признания акта органа местного самоуправления недействительным.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчика, истец с принятым судебном актом суда первой инстанции согласен в полном объёме, просит его оставить в силе.

Стороны о месте и времени заседания арбитражного апелляционного суда извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением от 24.09.1991 N 368.4 Исполнительного комитета Иркутского районного совета народных депутатов для войсковой части 59968 отведен земельный участок площадью 35 га лесов первой группы из земель Ангарского лесхоза Худяковского лесничества в квартале N150 (за населенным пунктом Худяково). Выдан государственный акт А-I N 699078 от 25.11.1991 на бессрочное и бесплатное пользование 35 га земли.

Постановлением от 24.06.1998 N 449 Главы Иркутского района в связи с выделением указанного земельного участка и приведением документов в соответствие с действующим законодательством, зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество "Зеленый сад", местонахождением которого является Иркутская область, Иркутский район, 13 километр автодороги Иркутск-Голоустное.

Постановлением от 16.07.2002 N 1565 исполняющего обязанности. Главы администрации Иркутского района Кельманом М.П. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Зеленый сад" на часть земельного участка площадью 13 га, предоставленного Решением от 24.09.1991 N 368.4 Исполнительного комитета Иркутского районного совета народных депутатов.

Постановлением от 12.03.2008 N 927 мэра Иркутского района главе крестьянско-фермерского хозяйства Арестову И.С. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:0041, площадью 13 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 13 км автодороги Иркутск - Большое Голоустное.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009 по делу N А19-18266/2009 признано недействительным постановление от 16.07.2002 N 156.5 исполняющего обязанности главы Администрации Иркутского района Кельмана М.П. о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 13 га и переведении земельного участка в Фонд перераспределения Иркутского района как не соответствующее Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", послужившее основанием для постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:41.

Согласно кадастровой выписке ФГУ "Земельная кадастровая палата по Иркутской области" от 02.03.2012 N 3800/601/12-32707 земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:41 (равнозначен кадастровому номеру 38:06:141904:0041, предыдущий кадастровый номер 38:06:143001:1, равнозначен 38:06:143001:0001) расположен по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 13 км автодороги Иркутск - Большое Голоустное. Площадь участка составляет 13 га. Сведения о правах отсутствуют.

Ссылаясь на то, что в связи с признанием судом ненормативного правового акта недействительным, земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:41 прекратил свое существование, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьёй 11.1, пунктом 1 статьи 11.2, статьями 28, 29, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 16, частями 1, 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", исходил из их обоснованности, признав, что истец на законном основании обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области с требованием снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:41, ввиду прекращения его существования.

В силу пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантирована судебная защита нарушенных или оспоренных прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом.

Выбор защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведёт к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются её стороны.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или частей 1, 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009 по делу N А19-18266/2009 признано недействительным постановление от 16.07.2002 N 156.5 исполняющего обязанности главы Администрации Иркутского района Кельмана М.П. о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 13 га и переведении земельного участка в Фонд перераспределения Иркутского района как не соответствующее Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", послужившее основанием для постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:41.

В связи с тем, что постановление от 16.07.2002 N 156.5 исполняющего обязанности главы Администрации Иркутского района Кельмана М.П. о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 13 га и переведении земельного участка в Фонд перераспределения Иркутского района как не соответствующее Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признано недействительным, а права и законные интересы Садоводческого некоммерческого товарищества "Зеленый сад" нарушенными, орган кадастрового учёта (ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области) в рамках настоящего дела подлежит обязанию, как следствие незаконных действий названного органа, снятию земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:41, площадью 130000 кв.м., расположенный в Иркутской области, Иркутском районе, на 13 км. Автодороги Иркутск-Большое Голоустное с кадастрового учёта.

Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009 по делу N А19-18266/2009 постановление от 16.07.2002 N 156.5 признано недействительными, права и законные интересы СНТ "Зеленый сад" нарушенными, то вывод суда первой инстанции, что заявленные товариществом по настоящему делу требования фактически являются восстанавливающими его нарушенные права и законные интересы, следует признать правомерным, а исковые требования, предъявленные в настоящем деле к данному ответчику и их удовлетворение - обоснованными.

Предусмотренные статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

Судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2012 года по делу N А19-6860/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.В. Стрелков

Судьи

М.А. Клепикова Н.М. Панькова