Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2012 г. N 12АП-6944/12

г. Саратов

12 сентября 2012 г.

Дело N А12-8271/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, Т.Н. Телегиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А. Зинченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВолгоСтройпроект" (Г. Волгоград),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 июля 2012 года,

по делу N А12-8271/2012, судья И.В. Милованова,

по иску общества с ограниченной ответственностью "ВолгоСтройпроект" (ИНН 3445075736, ОГРН 1053460069893) к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1053458083656, ИНН 3426011039) о признании муниципального контракта расторгнутым.

при участии в заседании:

от ответчика - глава Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области Корявченко Василий Петрович, (паспорт обозревался), полномочия подтверждены постановлением территориальной избирательной комиссии Светлоярского района Волгоградской области N 49/185 от 12.10.2009,

от истца, подателя апелляционной жалобы, ООО "ВолгоСтройпроект" не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "ВолгоСтройпроект" (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением (уточнённым в порядке ст. 49 АПК РФ) к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее-ответчик) о расторжении муниципального контракта от 23.09.2009 года на выполнение работ по врезке (подключению) проложенного водопровода к п. Кирова, ст. Чапурники Светлоярского муниципального района Волгоградской области, протяженностью 6,74 кв. к действующим сетям водоснабжения.

Решением от 02 июля 2012 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-8271/2012 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что без разрешения на врезку в действующие сети водопровода выполнение работ предусмотренных муниципальным контрактом от 23.09.2009 г. невозможно, препятствия к выполнению работ длятся на протяжении продолжительного времени и срок устранения указанных препятствий до настоящего времени не определен, окончательное исполнение обязательств в срок невозможно.

В связи с чем, истец направил в адрес Администрации Кировского сельского поселения Светлоярского района Волгоградской области письмо исх. N 213 от 29.12.2011 г. с соглашением о расторжении муниципального контракта от 23.09.2009 г., претензию исх. N 20 от 01.02.2012 г., однако до настоящего времени ответа не поступало.

Истец считает, что договор подлежит расторжению на основании п. 1.3. муниципального контракта от 23.09.2009 г.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.09.2009 г. Администрация Кировского сельского поселения Светлоярского района Волгоградской области, именуемая в дальнейшем "Заказчик" в лице главы Кировского сельского поселения, с одной стороны и ООО "ВолгоСтройпроект", именуемое в дальнейшем "Подрядчик", с другой стороны, на основании результатов размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Водопровод к п. Кирова, ст. Чапурники Светлоярского муниципального района Волгоградской области, протяженностью 6,74 км." (протокол N 16 от "11" сентября 2009 г.) заключили настоящий муниципальный контракт (далее Контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Водопровод к п. Кирова, ст. Чапурники Светлоярского района Волгоградской области, протяженностью 6,74 км." (далее - Объект).

Согласно пункту 1.2 контракта подрядчик обязался выполнить весь комплекс работ по выполнению строительства Объекта в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.3 контракта Заказчик обязался создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ по настоящему Контракту, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 5.2 контракта подрядчик обязался качественно выполнить все работы по строительству Объекта в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, утвержденной проектно-сметной документацией и СНиП, действующими нормами и правилами выполнения работ и техническими условиями.

Согласно пункту 5.3 контракта подрядчик обязался обеспечить выполнение работ по настоящему Контракту и оформление первичной исполнительной документации в полном соответствии с проектом, рабочими чертежами и строительными нормами и правилами.

Работы должны были быть выполнены согласно локально-сметному расчёту N 01/01-10.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами договор является договором подряда, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфе 1 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу ст. 719 ГК РФ Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ сторон от исполнения обязательств по договору не допускается.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Способы расторжения государственного контракта предусмотрены пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Законом о размещении заказов возможность изменения контракта на выполнение работ допускается в случаях, если это предусмотрено конкурсной документацией, по согласованию заказчика с подрядчиком в ходе исполнения контракта на выполнение некоторых видов работ не более чем на десять процентов предусмотренного контрактом объема работ, при изменении потребности в таких работах, на выполнение которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом (ч. 6 ст. 9 названного Закона).

Из материалов дела следует, что ответчик оплатил аванс в размере 2.100.000 (два миллиона сто тысяч) рублей, по результатам выполненных работ, при предъявлении актов выполненных работ и положительного заключения технического надзора заказчик оплатил выполненные работы на общую сумму 20.278.765 руб. (акты N 1 от 30.11.2009 на сумму 6.468.277 руб., N 2 от 29.03.2010 на сумму 1.295.606 руб., N 3 от 28.04.2010 на сумму 127.367 руб., N 4 на сумму 3.797.898 руб., N 5 от 31.08.2010 на сумму 2.319.889 руб., N 6 от 30.09.2010 на сумму 1.844.906 руб., N 7 от 15.10.2010 на сумму 4.424.822 руб.).

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Не оплаченными остались денежные средства в размере 207.149 руб., которые предусмотрены сметой за выполнение работ по промывке и дезинфекции трубопровода и врезке (присоединения).

В связи с тем, что значительная часть работ по муниципальному контракту выполнена подрядчиком, их результат принят заказчиком, нарушение сроков выполнения работ вызвано нарушением обязательств подрядчика, оснований для расторжения муниципального контракта у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

Таким образом, заключая данный контракт, истец знал о необходимом объеме выполняемых работ.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 июля 2012 года по делу N А12-8271/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Т.В. Волкова Т.Н. Телегина