Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2012 г. N 04АП-3618/12

г. Чита

13 сентября 2012 г.

дело N А19-1596/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2012 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 сентября 2012 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрелкова А.В.

судей Клепиковой М.А., Паньковой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыревым А.В.

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Байкал-Лада" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 июня 2012 года по делу N А19-1596/2012 по иску муниципального казенного учреждения "Комитет администрации Чунского района по управлению муниципальным имуществом и развитию бизнеса" (ОГРН 1023802805630, ИНН 3844000651, юридический адрес: Иркутская область, Чунский район, рп. Чунский, ул. Свердлова, 10) к обществу с ограниченной ответственностью "Байкал-Лада" (ОГРН 1023802805014, ИНН 3844005917, юридический адрес: Иркутская область, Чунский район, рп. Чунский, ул. Донецкая, 1) о взыскании 273 070 руб. (суд первой инстанции: судья Габескирия М.Н.)

В отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

уСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое учреждение "Комитет администрации Чунского района по управлению муниципальным имуществом и развитию бизнеса" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском обществу с ограниченной ответственностью "Байкал - Лада" (далее - ответчик) взыскании суммы 273 070 руб., составляющей на основании договора аренды земельного участка от 01.08.2002 N 269 задолженность по арендной плате за 2011 год, 200 руб. судебных расходов, связанных с предоставлением выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано на неисполнение ответчиком договорных обязанностей по внесению арендных платежей за пользование земельным участком, расположенным по адресу: п.Чунский, ул.Донецкая, 1 Чунского района Иркутской области для размещения станции технического обслуживания автомобилей, общей площадью 12 000 кв.м, имеющего кадастровый номер 38:21:010105:0013.

В качестве правового обоснования приведены статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражал на иск по основаниям, указанным в отзыве.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.06.2012 по делу N А19-1596/2012 исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Байкал - Лада" в пользу Муниципального казенного учреждения "Комитет администрации Чунского района по управлению муниципальным имуществом и развитию бизнеса" взыскано 251 641 руб. 90 коп. арендной платы.

С общества с ограниченной ответственностью "Байкал - Лада" в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 8 032 руб. 84 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "Байкал-Лада" обжаловало принятый судебный акт в апелляционном порядке, находит его принятым с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы сослался на те же обстоятельства, что и при обосновании своей позиции в суде первой инстанции, выражая несогласие в отношении применения коэффициента к размеру арендной платы, установленного решениями Районной Думы пятого созыва Чунского районного муниципального образования от 27.02.2010 N 589 и Районной Думы шестого созыва Чунского районного муниципального образования от 22.02.2011 N 43, которые не были официально опубликованы.

В отзыве на апелляционную жалобу истец принятый судебный акт находит законным и обоснованным.

Стороны о времени и месте заседания арбитражного апелляционного суда извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверяются в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с условиями основании заключённого Чунским районным муниципальным образованием (арендодатель) с обществом с ограниченной ответственностью "Байкал-Лада" (арендатор) договора аренды земельного участка от 01.08.2002 N 269 арендодатель передаёт, а арендатор принимает земельный участок площадью 12000 кв. м., с кадастровым номером 38:21:010105:0013, расположенный в п. Чунский Чунского района Иркутской области, ул.Донецкая,1 для размещения станции технического обслуживания автомобилей (пункты 1.1, 1.4).

Договор от 01.08.2002 N 269 заключён сроком на 10 лет, дата возвращения земельного участка - 2012 год (пункт 1.2).

Арендная плата исчисляется с 01.08.2002, устанавливается в размере ставки земельного налога с учётом коэффициентов удорожания, подлежит перерасчёту при изменении ставки земельного налога, плата за землю вносится ежеквартально, равными долями с учётом повышающего коэффициента (пункты 2.1-2.3).

Договор аренды земельного участка от 01.08.2002 N 269 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Неисполнение ответчиком обязанности по возмещению арендных платежей в 2011 году явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в размере 273 070 руб.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьёй пунктами 1, 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктами 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 5, 6 главы 2 постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па об утверждении положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области", постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп о внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101, решением Районной Думы пятого созыва Чунского районного муниципального образования от 27.02.10 N 589.

Решением Районной Думы шестого созыва Чунского районного муниципального образования от 22.02.2011 N 43, признав, что применение при расчёте арендной платы установленного на 2011 год коэффициента инфляции 6,5% противоречит положениям пункта 9 утверждённого постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, уменьшив подлежащей взысканию суммы задолженности до 329 661 руб. 90 коп.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Иркутской области N 213-па от 31.07.2008 утверждено положение "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить коэффициенты с учётом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 9 постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", при заключении договора аренды земельного участка уполномоченные исполнительные органы государственной власти и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в этом договоре предусматривают случаи и периодичность изменения арендной платы за использование земельного участка.

При этом арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за использование этого земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.

Постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Иркутской области по наименованию населённых пунктов (приложение 3), согласно которым, стоимость 1 кв.м земельного участка в рабочем поселке Чунский, с разрешенным использованием для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, составляет 343,2 руб. в год.

Постановлением правительства Иркутской области N 31-пп от 18.02.2009 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" внесены изменения в данное Положение, согласно арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок.

В соответствии с пунктом 3 главы 2 указанного Положения (в редакции постановлений Правительства Иркутской области от 18.02.2009 N 31-пп, от 27.01.2010 N 5-пп) арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок, за исключением случаев определения размера арендной платы в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп внесены изменения в постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп, в том числе и в приложение N 3, согласно которым стоимость 1 кв.м земельного участка в рабочем посёлке Чунский, с разрешенным использованием для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, составляет 406,99 руб. в год.

Согласно правовой позиции, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 11487/09 от 26.01.2010, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановление Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп было обнародовано в газете "Областная", N 133, 17.11.2010, вступило в законную силу с 28.11.2010.

Кадастровая стоимость 1 кв.м переданного ответчику по договору аренды от 01.08.2002 N 269 земельного участка с 28.11.2010 составила сумму 406,99 руб. в год.

В силу пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 1,5% в отношении прочих земельных участков.

Решением Районной Думы пятого созыва Чунского районного муниципального образования от 27.02.2010 N 589 установлены коэффициенты, применяемые к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для различных видов разрешенного использования земельных участков на территории Чунского районного муниципального образования, согласно приложению, согласно которому размер коэффициента, применяемого к размеру арендной платы за земельные участки, предоставленные для хранения и сортировки чёрного металлолома, под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для п. Чунский составляет 4,5.

Коэффициент 4,5 для данного вида разрешенного использования земельного участка установлен и решением Районной Думы шестого созыва Чунского районного муниципального образования от 22.02.2011 N 43.

Решение Районной Думы пятого созыва Чунского районного муниципального образования от 27.02.2010 N 589 было обнародовано в газете "Муниципальный вестник" от 10.03.2010 N 177/2.

Решение Районной Думы шестого созыва Чунского районного муниципального образования от 22.02.2011 N 43 опубликовано в газете "Муниципальный вестник" от 22.02.2011 N 232/1.

Пунктами 6 и 8 статьи 49 Устава Чунского районного муниципального образования установлено, что решение, принятое районной Думой, направляется мэру Чунского района для подписания и обнародования в течение 10 дней и вступает в силу со дня его подписания мэром района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.

В соответствии с пунктом 9 статьи 49 Устава Чунского районного муниципального образования, нормативные решения районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Постановлением мэра Чунского района от 08.11.2005 N 733, согласованного Решением Районной Думы пятого созыва от 23.11.2005 N 24, для опубликования муниципальных нормативно-правовых и иных актов, официальной информации, сообщений, материалов учреждена газета "Муниципальный вестник", тиражом менее 1000 экземпляров.

Истцом в материалы дела представлен подлинник экземпляра газеты "Муниципальный вестник" от 22.02.2011 N 232/1, номер набран в администрации Чунского района, свёрстан и отпечатан в ООО РИЦ "Северный край+", тираж 30 экз., заказ N 54.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии официального опубликования Решений Районной Думы пятого созыва Чунского районного муниципального образования от 27.02.2010 N 589 и Районной Думы шестого созыва Чунского районного муниципального образования от 22.02.2011 N 43 не нашли своего подтверждения.

Таким образом, расчёт арендной платы за 2011 год истцом правомерно произведён в соответствии с постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп, постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп, решением Районной Думы пятого созыва Чунского районного муниципального образования от 27.02.2010 N 589, решением Районной Думы шестого созыва Чунского районного муниципального образования от 22.02.2011 N 43.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения Арбитражного суда Иркутской области от 21.06.2012 по делу N А19-1596/2012.

Доводы заявителя апелляционной жалобы признаются апелляционным судом несостоятельными и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, изложенные в оспариваемом судебном акте, а выражают лишь несогласие истца с ним.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные издержки в виде госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 июня 2012 года по делу N А19-1596/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.В. Стрелков

Судьи

М.А. Клепикова Н.М. Панькова