Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2012 г. N 20АП-4156/12

Тула

13 сентября 2012 г.

Дело N А62-3197/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.09.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Игнашиной Г.Д. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Прониной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-4156/2012) ИФНС России по г. Смоленску на решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.07.2012 по делу N А62-3197/2012 (судья Алмаев Р.Н.), принятое по заявлению учредителя ООО "Ландшафт и Ко" Чернавского Алексея Вячеславовича (ОГРН 1106731001112; ИНН 6731079430) к ИФНС России по г. Смоленску (ОГРН 1106731005260; ИНН 6732000017) о признании незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ ООО "Ландшафт и Ко"; о признании недействительной записи N 2116732133835 о внесении сведений в ЕГРЮЛ об исключении ООО "Ландшафт и Ко"; об обязании восстановить в ЕГРЮЛ ООО "Ландшафт и Ко", при участии от ответчика - Аббасовой Т.С. (доверенность от 04.05.2012 N97-03/014862), в отсутствие заявителя, установил следующее.

Учредитель Общества с ограниченной ответственностью "Ландшафт и Ко" Чернавский Алексей Вячеславович (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по г. Смоленску (далее - Инспекция, ответчик, налоговый орган) по исключению 20.09.2011 из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью "Ландшафт и Ко", а также о признании недействительной записи N 2116732133835 от 20.09.201 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Ландшафт и Ко", как прекратившего деятельность, из ЕГРЮЛ.

Решением арбитражного суда от 05.07.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ИФНС России по г. Смоленску подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права.

Представитель инспекции доводы жалобы поддержал. Чернавский А.В. судебное заседание не явился. Определение суда, направленное заявителю, возвращено с отметкой органа связи "истек срок хранения", и в силу п.2 ч.1 ст. 123 АПК РФ заявитель считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по данному делу 15.08.2012 размещена на сайте апелляционного суда в сети Интернет, в связи с чем заявитель (представитель которого участвовал в первом и последующих судебных заседаниях Арбитражного суда Смоленской области) имел возможность получения информации о движении дела.

Как следует из материалов дела, Инспекция ФНС России по г. Смоленску, установив, что с момента государственной регистрации (04.02.2010) в качестве юридического лица общество с ограниченной ответственностью "Ландшафт и Ко" (свидетельство серия 67 N 0016499931) не представляло отчетность и не осуществляло операций по банковскому счету (отсутствуют сведения об открытых банковских счетах), руководствуясь пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приняла решение от 27.05.2011 N114 о предстоящем исключении Общества из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - Реестр). Указанное решение налогового органа 01.06.2011 было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 21 (328). По истечении установленного законом трехмесячного срока регистрирующим органом 20.09.2011 внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении Общества с ограниченной ответственностью "Ландшафт и Ко" из Реестра.

Полагая, что исключение Общества с ограниченной ответственностью "Ландшафт и Ко" из ЕГРЮЛ произведено налоговым органом с нарушением закона, в результате чего были нарушены права и законные интересы заявителя, Чернавский А.В., являющийся учредителем общества, указанные действия инспекции оспорил в арбитражном суде.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы, изложенные в жалобе, усматривает основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте первом названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (ч. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Инспекция опубликовала в журнале "Вестник государственной регистрации" N 21 (328) сведения о принятом решении N 114 от 27.05.2011 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью "Ландшафт и Ко" " из ЕГРЮЛ 01.06.2011.

Проанализировав представленную инспекцией распечатку с сайта Федеральной налоговой службы России (л. д. 72-73), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в указанной информации не содержатся сведения о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, кредиторами и другими заинтересованными лицами в связи с исключением общества с ограниченной ответственностью "Ландшафт и Ко" из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем в дело представлены доказательства, подтверждающие публикацию в органах печати решения Инспекции о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ. Помимо сведений из сети "Интернет", в журнале "Вестник государственной регистрации" от 01.06.2011 N 21 (238) опубликовано сообщение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, а также указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (стр. 4, 125).

В соответствии с п.2 Приложения N 2 к Приказу ФНС России от 16.06.2008 N САЭ-3-09/355@ "Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации" форма размещения сведений в Журнале определяется редакцией журнала.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о нарушении ответчиком процедуры исключения ООО "Ландшафт и Ко" из ЕГРЮЛ в части опубликованного сообщения не соответствует фактическим обстоятельствам.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается тот факт, что в течение двенадцати месяцев, предшествующих принятию Инспекцией обжалуемого решения, Общество не представляло налоговую и бухгалтерскую отчетность. С момента своего учреждения Обществом не был открыт ни один банковский счет для проведения по ним операций.

Заявитель утверждал, что Общество не прекратило осуществлять хозяйственную деятельность. Оно создано для осуществления деятельности по закладке, обработке и содержанию садов, парков, оказанию услуг по подготовке строительных участков, предшествующих строительству. Для решения вопроса о возможности возведения в городе амбулаторно-клинического центра Обществом подготовлено техническое обоснование для данного строительства и в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области направлено заявление об осуществлении выбора земельного участка по ул. В. Гризодубовой между домами N 4 и N 5.

Департамент письмом от 28.07.2011 N 12262/08 отказал обществу в предварительном согласовании места размещения центра на испрашиваемом земельном участке, являющемся, по сути, придомовой территорией. Данный отказ Департамента Обществом оспорен в Арбитражном суде Смоленской области, производство по которому (дело N А62-4267/2011) в настоящее время приостановлено до рассмотрения судом спора по настоящему делу.

Следует признать, что сам по себе факт наличия у Общества спора относительно согласования земельного участка, на котором не предполагается строительство объекта недвижимости самим Обществом, не может служить обстоятельством, подтверждающим осуществление хозяйственной деятельности. Основания, освобождающие юридическое лицо от предусмотренной законодательством обязанности по представлению в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций (расчетов), заявителем не названы. Обществом не представлены хозяйственные договоры с контрагентом, в пользу которого подготовлено техническое обоснование для выделения земельного участка, доказательства ведения в рамках договоров хозяйственных операций.

Между тем, вопреки доводам заявителя, устав общество "Ландшафт и Ко" предусматривает осуществление хозяйственной деятельности по другим основным видам (направлениям), включая благоустройство и озеленение, розничная торговля и др.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц, заявлений, при наличии которых регистрирующий орган не вправе принимать решение об исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ, не поступило. Поэтому регистрирующий орган правомерно внес в ЕГРЮЛ запись об исключении общества "Ландшафт и Ко" как недействующего юридического лица.

Руководствуясь п. 2 ст. 269, п.3 ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.07.2012 по делу N А62-3197/2012 отменить.

Чернавскому Алексею Вячеславовичу отказать в удовлетворении требований о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по г. Смоленску по исключению 20.09.2011 из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "Ландшафт и Ко", а также записи N 2116732133835 от 20.09.2011 о внесении об исключении ООО "Ландшафт и Ко", как прекратившего деятельность, из ЕГРЮЛ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Г.Д. Игнашина Е.Н. Тимашкова