|
11 сентября 2012 г.
|
дело N А53-6452/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Барановой Ю.И.
судей В.В. Ванина, И.В. Пономаревой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нагорной А.С.
при участии:
от истца: представитель Савицкая Л.Г. по доверенности от 07.08.2012;
от ответчика: представитель Никитина Л.П. по доверенности от 28.12.2011
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.05.2012 по делу N А53-6452/2012 по иску Муниципального унитарного предприятия "Таганрогэнерго" к ответчику ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" о взыскании задолженности принятое в составе судьи Маштаковой Е.А.
УСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное предприятие "Таганрогэнерго" (далее - истец) обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за оказанные в октябре, ноябре 2011 г. услуги по передаче электроэнергии в размере 15 715 571,68 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.05.2012 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 15 715 571,68 руб.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что истец в подтверждение переданного объема электрической энергии не предоставил сводные акты полезного отпуска, акты об оказании услуг ответчиком не подписаны. Акты составлены по форме, которая является приложением к неподписанному сторонами доп. соглашению N 2 от 05.12.2007, акты составлены с нарушением условий договора. Судом не дана оценка действия договора N 9410/6 от 26.12.2006 в спорный период октябрь, ноябрь 2011, направленная ответчиком оферта осталась без ответа.
Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Указал, что спорные отношения регулируются договором от 26.12.2006 N 9410/06, в соответствии с абз. 2 п. 32 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии в случае, если одной из сторон до окончания срока действия внесено предложение о заключении нового договора, отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока, указанного в актах сальдо-перетока электрической энергии, подписанных сторонами.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между сторонами спора заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 9410/06 от 26.12.2006 г. (с протоколом разногласий).
Согласно п. 2.1 договора исполнитель (ответчик) обязуется оказывать заказчику (истец) услуги по передаче электрической энергии, от точек приема до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги по передаче электроэнергии в порядке, установленном настоящим договором.
В силу п. 4.1 договора расчетным периодом для определения объема оказанных исполнителем услуг является один календарный месяц.
В соответствии с пунктом 4.8 договора оплата услуг по передаче электроэнергии производится по выставленному исполнителем до 5 числа текущего месяца счету на предоплату, исходя из договорного объема предоставленных услуг с применением промежуточных платежей: до 15 числа расчетного месяца - 20 % от месячной договорной стоимости услуг; до 25 числа расчетного месяца - 30 % от месячной договорной стоимости услуг. Окончательный расчет за оказанные услуги по передаче электрической энергии производится заказчиком на основании счета, выставленного исполнителем за фактический объем оказанных услуг в расчетом периоде не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным.
Срок действия договора определен по 31.12.2007 г. Действие договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2007 г. (п. 7.1).
В силу п. 7.2 договора договор считается пролонгированным на каждый следующий календарный год, если до окончания срока его действия не последует заявления одной из сторон о расторжении договора, изменении его условий или заключения нового договора.
Во исполнение договора истец оказал услуги по передаче электрической энергии по сетям МУП "Таганрогэнерго" в октябре, ноябре 2011 г. на общую сумму 15 715 571,68 руб., подтверждается актами об оказании услуг по передаче электрической энергии от 31.10.2011 г., 30.11.2011 г., актами сальдо-перетоков (т. 1 л.д. 63-70).
За оказанные услуги по передаче электрической энергии в октябре, ноябре 2011 г. истцом в адрес ответчика направлены на оплату:
- счет N 1297 от 14.10.2011 г. - 20 % промежуточный платеж за октябрь месяц
2011 г. на сумму 1 433 064,89 руб.;
- счет N 1298 от 14.10.2011 г. - 30 % промежуточный платеж за октябрь месяц
2011 г. на сумму 2 149 597,33 руб.;
- счет N 1303 от 25.10.2011 г. - окончательный платеж за октябрь месяц 2011 г. на сумму 3 757 829,09 руб.;
счет N 1299 от 15.11.2011 г. - 20 % промежуточный платеж за ноябрь месяц 2011 г. на сумму 1 692 769,76 руб.;
счет N 1300 от 15.11.2011 г. - 30 % промежуточный платеж за ноябрь месяц 2011 г. на сумму 2 539 154,63 руб.;
- счет N 1304 от 25.11.2011 г. - окончательный расчет за ноябрь 2011 г. на сумму 4 143 155,98 руб.
Всего счета выставлены на сумму 15 715 571,68 руб.
Выставленные истцом счета остались без оплаты, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Правовая природа договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 9410/06 от 26.12.2006 г. определяется с учетом норм гражданского законодательства, регулирующих положения о возмездном оказании услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Кроме этого, отношения по передаче электрической энергии в спорный период регулировались нормами специальных нормативных правовых актов, в частности, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики".
В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.
Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского Кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно пунктам 6, 12 Правил N 530, гарантирующий поставщик в соответствии с договором энергоснабжения обязан самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Гарантирующий поставщик должен урегулировать отношения, связанные с передачей электроэнергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электроэнергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства.
В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их в размере и сроки, установленные договором.
Согласно пункту 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.
В соответствии с пунктом 4.3 договора тарифы на услуги по передаче электроэнергии и мощности по сетям исполнителя устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Согласно пункту 4.4 договора стоимость услуг исполнителя по передаче электроэнергии, подлежащих оплате за расчетный период, определяется исходя из утвержденных уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям исполнителя, дифференцированных по уровням напряжения, путем умножения тарифа на объем электрической энергии, отраженный в акте приема-передачи электрической энергии за расчетный период.
С 01.01.2011 г. решением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.12.2010 N 20 установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии для расчета МУП "Таганрогэнерго" и ОАО "МРСК Юга" в следующих размерах: ставка за содержание электрических сетей - 87954 руб. 94 коп./мВт/мес. (без НДС); ставка на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на передачу по сетям -127 руб. 84 коп./МВт.ч. (без НДС).
В протоколе о рассмотрении дела об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для МУП "Таганрогэнерго" (приложение к постановлению от 28.12.2010 N 20) приняты следующие показатели: объем сальдированного перетока электрической энергии по сетям МУП "Таганрогэнерго" на 2011 год - 260 800 тыс. кВтч; заявленная мощность 41, 934 МВт в мес.; потери электрической энергии в сетях - 20,823 млн. кВт.ч.
Таким образом, расчет стоимости услуг по договору N 9410/06 от 26.12.2006 произведен в соответствии с установленным Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.12.2010 N 20 тарифу.
Доводы ответчика о том, что величина заявленной мощности на октябрь, ноябрь 2011 г. к договору N 9410/06 от 26.12.2006 г. сторонами не согласована, в связи с чем, для расчета стоимости услуг МУП "Таганрогэнерго" необходимо использовать исключительно величину фактически переданной мощности, обоснованно судом отклонены в виду следующего.
На основании пункта 2 Правил N 861 заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.
При этом в силу пункта 4 Правил N 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электроэнергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электроэнергии.
Согласно пунктам 2, 12, 24, 26 Правил N 861 выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от потребителя электрической энергии, от его потребности в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования.
Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения, является существенным условием договора оказания услуг по передаче электрической энергии (подпункт "а" пункта 13 Правил N 861).
В пределах заявленной мощности сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения.
В силу пункта 50 Методических указаний двухставочный единый (котловой) тариф включает в себя: ставку на содержание электрических сетей соответствующего уровня напряжения в расчетах за МВт заявленной мощности потребителя, ставку на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения.
Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации (пункт 52 Методических указаний).
В пункте 47 Правил N 861 установлена обязанность потребителя услуг по передаче электрической энергии уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов. В случае отсутствия уведомления потребителя услуг о величине заявленной мощности при установлении тарифов принимается величина присоединенной мощности энергопринимающего устройства потребителя услуг, если договором предусмотрена возможность использования в таком случае величины присоединенной мощности в целях определения обязательств по договору. При определении базы для установления тарифов на очередной период регулирования сетевая организация вправе использовать в отношении потребителей услуг, систематически превышающих величину заявленной мощности, величину заявленной потребителем мощности на очередной период регулирования или фактическую величину использованной мощности за истекший период.
Согласно абзацу 2 пункта 42 Правил N 861 расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.
Договорные объемы передачи электроэнергии (плановая заявленная мощность) обозначены сторонами и Приложении N 1 к договору.
Услуга по передаче электрической энергии предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электрического хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.
При этом пунктом 40 Правил N 861 на сетевую организацию при исполнении договора со смежной сетевой организацией возложена обязанность обеспечивать работоспособное состояние и соблюдение обязательных требований к эксплуатации принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, приборов учета электрической энергии и мощности, а также иных устройств, необходимых для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии.
Независимо от количества электроэнергии, фактически принятой в сети исполнителя от смежной сетевой организации, последний обязан постоянно обеспечивать надлежащее техническое состояние, готовность энергосетевого хозяйства, позволяющее оказывать услугу по передаче энергии в пределах максимального уровня заявленной (присоединенной) мощности.
Указанные затраты, которые несет сетевая организация, являются условно постоянными в течение регулируемого периода и не зависят от изменения объема энергии (мощности), передаваемой в сети исполнителя.
Тариф на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям определяется исходя из стоимости работ, выполняемых организацией, эксплуатирующей электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии, в результате которых обеспечиваются: передача электрической энергии (мощности) как потребителям, присоединенным к данной сети, так и отпускаемой в электрические сети других организаций (собственников), поддержание в пределах государственных стандартов качества передаваемой электрической энергии, содержание в соответствии с техническими требованиями к устройству и эксплуатации собственных электроустановок и электрических сетей, технологического оборудования, зданий и энергетических сооружений, связанных с эксплуатацией электрических сетей (п. 43 "Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке").
Согласно пункту 50 "Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 20.10.2004 N 6076), стоимость услуг исполнителя при применении двухставочного тарифа складывается из двух составляющих: единой ставки на содержание электрических сетей соответствующего уровня напряжения в расчете за МВТ заявленной мощности потребителя и единой ставки на оплату технологического расхода электроэнергии.
Пунктом 52 Методических указаний предусмотрено, что расчет индивидуальных тарифов предусматривает определение двух ставок:
ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВА (МВт) суммарной присоединенной (заявленной) мощности без разбивки по напряжения ТС;
ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу в расчете на МВтч без разбивки по напряжениям ТС.
Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации.
Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.
Расходы на компенсацию потерь рассчитаны в соответствии с пунктом 52 "Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, по тарифу покупки потерь электроэнергии, МУП "Таганрогэнерго" в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" осуществляет регулируемую деятельность, тарифы на услуги по передаче электроэнергии, оказываемые предприятием, устанавливаются РСТ РО.
Постановлением РСТ РО от 28.12.2010 г. N 20 с 01.01.2011 г. установлен индивидуальный двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между исполнителем услуг - МУП "Таганрогэнерго" и сетевой организацией филиалом ОАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" в следующих размерах: ставка за содержание электрических сетей - 87 954,94 руб./МВт/мес; ставка на оплату технологического расхода (потерь) -127,84руб./МВт-ч.
В протоколе о рассмотрении дела об установлении индивидуального тарифа н
