Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2012 г. N 13АП-14747/12

г. Санкт-Петербург

12 сентября 2012 г.

Дело N А56-6345/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: 1. Матросова Е.В. по доверенности от 31.01.2012 г.,

2. Пополва Р.А. по доверенности от 03.11.2011 г.

от 3-их лиц: 1. Не явился, извещен,

2. Сафронова И.Н. по доверенности от 01.40.2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14747/2012) ООО "ФЭМАС ЛТД" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2012 г. по делу N А56-6345/2012 (судья Изотовой С.В.), принятое

по заявлению ООО "ФЭМАС ЛТД"

к 1. Администрация Красногвардейского района СПб,

2. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга

3-и лица: 1. ООО "ОРЛЕАН"

2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Красногвардейский районный отдел

об обязании провести общественные слушания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФЭМАС ЛТД" (местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул. Потапова, д.2 лит.М, ОГРН 5067847298448, далее - ООО "ФЭМАС ЛТД") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга об обязании КУГИ провести общественные слушания, необходимые для установления публичного сервитута в целях законного использования земельного участка с кадастровым N 78:11:6161:26, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Потапова, д. 2, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью "Орлеан" (далее - ООО "Орлеан").

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Орлеан" и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ).

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга заменен Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) и Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА).

Впоследствии ООО "ФЭМАС ЛТД" уточнило исковые требования, просило обязать ответчиков провести общественные слушания, необходимые для установления публичного сервитута в целях законного использования земельных участков (кадастровые номера 78:11:6161:34, 78:11:6161:35, 78:11:6161:36).

Решением суда от 22.06.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "ФЭМАС ЛТД" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Общество считает, что суд первой инстанции не применил п.2 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 г. N 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", а также п.3.4.3 Положения о Комитете по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.

Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в отзыве на апелляционную жалобу против удовлетворения апелляционной жалобы возражает. ООО "Орлеан" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО "ФЭМАС ЛТД" и ООО "Орлеан", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, между КУГИ (арендодатель), ООО "Апекс АрхиМет" (арендатор) и Барташовой Ольгой Анатольевной (арендатор) 17.07.2004 г. заключен договор N 07/ЗД-03474 аренды земельного участка площадью 6635кв.м с кадастровым номером 78:6161:9, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Потапова, д. 2, лит. М, сроком по 23.02.2053г.

Дополнительным соглашением от 20.05.2006 г. N 2 стороны включили в названный договор пункт 7.7, согласно которому смежные землепользователи обязаны обеспечить беспрепятственный проезд-проход на арендуемый указанными лицами участок.

ООО "ФЭМАС ЛТД" по договору купли-продажи объекта нежилого фонда от 12.10.2006 г. приобрело доли в размере 2144/2344 и 200/2344 в праве общей долевой собственности на здание общей площадью 2475,3кв.м с кадастровым номером 78:6161:9:27, расположенное на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Потапова, д. 2, лит. М.

Соглашением от 26.12.2006 г. права и обязанности арендатора по договору аренды от 17.07.2004 г. N 07/ЗД-03474 перешли к ООО "ФЭМАС ЛТД". Дополнительным соглашением от 20.01.2007 г. N 3 в договор внесены изменения в части указания арендатором ООО "ФЭМАС ЛТД".

ООО "Орлеан" является собственником смежного земельного участка площадью 13689кв.м с кадастровым N 78:6161:26 на основании договора купли-продажи от 21.06.2006 г. N 953-ЗФ, которым предусмотрена обязанность ООО "Орлеан" как нового собственника обеспечивать беспрепятственный проезд и проход к смежному земельному участку. Право собственности ООО "Орлеан" на указанный земельный участок обременено зарегистрированным правом прохода и проезда площадью 792 кв. метра.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 г. по делу N А56-39315/2010, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, суд обязал ООО "Орлеан" не чинить препятствий ООО "ФЭМАС ЛТД" в пользовании земельным участком с кадастровым номером 78:11:6161:9, а также обеспечить беспрепятственный проход и проезд транспорта клиентов, поставщиков, сотрудников истца к указанному земельному участку; в остальной части иска отказано.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, ООО "ФЭМАС ЛТД" ссылается на то, что на части земельного участка, выделенной для прохода и проезда, в 2008 году был возведен ангар, в декабре 2011 года имел место факт взимания платы за проезд автомобиля на участок ООО "ФЭМАС ЛТД".

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал. Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Фактически ООО "ФЭМАС ЛТД" требует признать незаконным бездействие государственных органов, которые, по его мнению, на основании п.1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.2 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны провести общественные слушания, необходимые для установления публичного сервитута в целях законного использования земельных участков (кадастровые номера 78:11:6161:34, 78:11:6161:35, 78:11:6161:36). При этом, заявитель не представил доказательства того, что он обращался к уполномоченным лицам с требованием о проведении общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута.

Согласно пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

В нарушение п.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "ФЭМАС ЛТД" не представило надлежащих доказательств наличия интереса населения в установлении публичного сервитута в испрашиваемом заявителем виде, ни его право требовать установления такого сервитута в интересах муниципального образования или местного населения. Требования Общества обеспечить подход и подъезд к земельному участку через земельный участок ООО "Орлеан" связаны с осуществлением заявителем предпринимательской деятельности, а также с ненадлежащим исполнением ООО "Орлеан" обязательства не чинить препятствий ООО "ФЭМАС ЛТД" в пользовании земельным участком с кадастровым номером 78:11:6161:9, а также обеспечить беспрепятственный проход и проезд транспорта клиентов, поставщиков, сотрудников истца к указанному земельному участку.

Оценивая указанные выше обстоятельства, апелляционный суд полагает, что законные права и интересы заявителя не нарушены, незаконность действий (бездействия) Администрации и КГА не установлена, что является основанием к отказу в удовлетворении заявления.

Судом при принятии решения не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2012 г. по делу N А56-6345/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина