Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2012 г. N 07АП-6394/12

г. Томск

10 сентября 2012 г.

Дело N А45-14361/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28.08.2012.

Полный текст постановления изготовлен 10.09.2012.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терехиной И.И.,

судей: Лобановой Л.Е., Нагишевой О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Судаковой М.Л.,

при участии:

от истца: Островая А.Б. по дов. от 25.07.2012,

от ответчика: без участия,

от третьих лиц: Ковынева Р.И. по дов. от 10.11.2011, от 20.03.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Авангард - 88" (N 07АП-6394/12) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.06.2012 по делу N А45-14361/2012 (судья Хорошуля Л.Н.) по иску ООО "Авангард - 88" к Мэрии г. Новосибирска, при участии третьих лиц: Артемовой Елены Николаевны, Ершовой Елены Васильевны, Шереметьева Леонида Константиновича о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Авангард-88" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д.48-53), о понуждении мэрии г. Новосибирска о понуждении в лице Департамента земельных и имущественных отношений заключить с ООО "Авангард-88" договор аренды земельного N 108306м от 07.10.2011 (кадастровый номер 54:35:051750:0060, площадью 4814 кв.м по адресу: город Новосибирск, улица Вертковская, 5/3) для завершения строительства жилого дома с административными помещениями и магазином по улице Вертковская, 5/3 в форме присоединения к нему на основании п.1.3 договора аренды применительно к правилам ст. 428 ГК РФ о договорах присоединения.

Определением суда от 04.05.2012 (л.д.81-82) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Артемова Елена Николаевна, Ершова Елена Васильевна, Шереметьев Леонид Константинович.

Решением арбитражного суда от 29.06.2012 (резолютивная часть объявлена 26.06.2012) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Авангард - 88" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь, в том числе на то, что:

- обязанность заключения договора аренды с ООО "Авангард - 88" следовала из распоряжения мэрии г. Новосибирска N 8700р от 28.05.2010, положений Федерального закона N 214 - ФЗ от 30.12.2004;

- суд должен был дать оценку постановления мэрии г. Новосибирска N 4844 от 21.05.2012, которое нарушает права и законные интересы ООО Авангард - 88", а также ст.ст.1, 2, 13 Федерального закона N 214 - ФЗ от 30.12.2004;

- исходя из последовательности незаконных действий, мэрия г. Новосибирска без проведения торгов, посредством привлечения граждан, как застройщиков на незначительный период сменила застройщика, искусственно используя положения ст. 36 Земельного кодекса РФ;

- отказ в пролонгации договора аренды земельного участка застройщику фактически является запретом продолжать начатое строительство, что противоречит смыслу ФЗ N 214.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

Мэрия г. Новосибирска в отзыве на апелляционную жалобу считает ее подлежащей удовлетворению, указывая на то, что ГК РФ регламентирует общие случаи, когда для одной из сторон заключение договора обязательно (ст.426 и ст.429), правила данных норм на ООО "Авангард - 88" не распространяются. ООО "Авангард - 88" не является собственником незавершенного строительством объекта, ими являются Артемова Елена Николаевна, Ершова Елена Васильевна, Шереметьев Леонид Константинович, с которыми мэрией заключен договор аренды земельного участка N 108306м от 07.10.2011 с множественностью лиц на стороне арендатора для завершения строительства жилого дома с административными помещениями и магазином.

Ершова Е.В. в отзыве на апелляционную жалобу, ее представитель в судебном заседании считает решение суда законным и обоснованным, исходя из отсутствия правовых оснований к обязанию мэрии включить ООО "Авангард - 88" в договор аренды земельного участка N 108306м от 07.10.2011 с множественностью лиц на стороне арендатора. Такая возможность у истца в окончательном виде не утрачена и может быть реализована при оформлении в установленном порядке права собственности на соответствующую долю в праве общедолевой собственности на сооружение, расположенное на спорном земельном участке.

Апелляционная жалоба рассмотрена на основании ч.3 ст.156 АПК РФ без участия представителей ответчика, третьего лица - Шереметьева Л.К., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда от 29.06.2012, апелляционный суд считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения от 28.05.2010 N 8700-р между мэрией г.Новосибирска в лице Департаментом земельных и имущественных отношений (арендодателем), Артемовой Е.Н., Ершовой Е.В., Шереметьевым Л.К. заключен договор аренды земельного участка N 108306м от 07.10.2011 (л.д.20-25).

16.01.2012 ООО "Авангард - 88" направило в адрес Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска письмо, в котором просило включить общество в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N 108306м от 07.10.2011 (л.д.31).

Отказывая в удовлетворении указанного выше заявления (л.д.32), Департамент указал на то, что спорный земельный участок предоставлен в аренду физическим лицам, являющегося собственниками незавершенного строительством объекта, в связи с чем для решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду необходимо представить документы, подтверждающие право собственности на незавершенный строительством объект. Дополнительно сообщено, что Арбитражным судом Новосибирской области установлено, что ООО "Авангард -88" является недобросовестным арендатором земельного участка с кадастровым номером 54:35:051750:60 и не имеет преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.

Полагая, что его право на заключение договора аренды земельного участка нарушено, ООО "Авангард - 88" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования ООО "Авангард-88" основаны на положениях ст.ст. 1, 2, 13 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, ст.445 ГК РФ и мотивированы наличием у истца наличием у него статуса заказчика-застройщика, который не утрачен с истечением срока действия договора аренды земельного участка от 06.08.2010. Отсутствие арендных прав в отношении земельного участка препятствует истцу в исполнении его прав и обязанностей заказчика-застройщика многоквартирного жилого дома по адресу: город Новосибирск, улица Вертковская, 5/3.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у мэрии г. Новосибирска отсутствуют обязательства, предусмотренные п.4 ст. 445 ГК РФ.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст.445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Согласно п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства наличия у ответчика установленной законом обязанности по заключению спорного договора.

Однако, указанных документов истцом при обращении в суд с иском о понуждении Департамента земельных и имущественных отношений заключить с ООО "Авангард-88" договор аренды земельного N 108306м от 07.10.2011 (кадастровый номер 54:35:051750:0060, площадью 4814 кв.м по адресу: город Новосибирск, улица Вертковская, 5/3) для завершения строительства жилого дома с административными помещениями и магазином по улице Вертковская, 5/3 в форме присоединения к нему на основании п.1.3 договора аренды применительно к правилам ст. 428 ГК РФ о договорах присоединения, не представлено.

Не имеется в материалах дела и доказательств, подтверждающих право истца на часть здания сооружения, либо долей в праве общей долевой собственностью, необходимых для вступления в договор аренды земельного N 108306м от 07.10.2011, исходя из условий п.1.3 данного договора.

Положения норм ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на которые ссылается ООО "Авангард - 88" в исковом заявлении и дополнениях к нему, не предусматривают обязанности ответчика заключить договор аренды при наличии установленных по делу обстоятельств.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.46 Земельного Кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу ст. 417 ГК РФ обязательство прекращается полностью или в части, если его исполнение становится невозможным в результате издания акта государственного органа.

Из судебных актов по делу N А45-17714/2011 судом установлено, что на основании распоряжения N 8700-р от 28.05.2010 между Департаментом земельных и имущественных отношений (арендодатель), Белявской Ю.В., Остапчук С.Г. и ООО "Авангард-88" (арендаторами) был заключен договор от 06.08.2010 с кадастровым номером 54:35:051750:60 для строительства жилого дома с административными помещениями и магазином по ул. Вертковской, д. 5/3 стр. сроком до 06.07.2011. Данный договор прекратил свое действие в связи с истечением срока его действия и отсутствия соответствующего соглашения о его пролонгации.

21.05.2012 мэрией г.Новосибирска принято постановление N 4844 "О внесении изменений в распоряжение мэрии города Новосибирска от 28.05.2010 N 8700-р "О предоставлении в аренду занимаемого земельного участка в Кировском районе" (л.д.92), из содержания которого следует, что из преамбулы и п.1 указанного выше распоряжения исключены слова "ООО "Авангард - 88".

Изложенное также свидетельствует об отсутствии у ответчика обязанности включить ООО "Авангард - 88" в число арендаторов договора аренды земельного N 108306м от 07.10.2011, который был заключен в соответствии с распоряжением мэрии города Новосибирска от 28.05.2010 N 8700-р.

Ссылка подателя жалобы на то, что суд должен был дать оценку постановлению мэрии г.Новосибирска N 4844 от 21.05.2012 апелляционным судом отклоняется.

Ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) с точки зрения его несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения его принятием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности подлежит рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ, и, следовательно, не относится к предмету доказывания по настоящему гражданско - правовому спору.

Принимая во внимание указанное выше, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого решения, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п. 1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.06.2012 по делу N А45- 14361/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Терехина И.И.

Судьи

Лобанова Л.Е. Нагишева О.Б.