Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2012 г. N 07АП-6520/12

г. Томск

05 сентября 2012 г.

Дело N А27-7707/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2012 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Ждановой Л. И.

Судей: Музыкантовой М. Х., Скачковой О. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полосиным А. Л.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Козлова Евгения Владимировича, г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 04 июня 2012 года по делу N А27-7707/2012 (судья Потапов А. Л.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Козлова Евгения Владимировича, г. Кемерово (ОГРНИП 309420532300014)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному), г. Кемерово

о признании недействительным решения N 052 049 11 РК 0010273 от 08.11.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Козлов Евгений Владимирович (далее по тексту - заявитель, предприниматель, ИП Козлов Е. В.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения N 052 049 11 РК 0010273 от 08.11.2011 года "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (далее по тексту - Пенсионный фонд, заинтересованное лицо).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04 июня 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 июня 2012 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку в рассматриваемом случае арбитражный суд обязан был в силу части 2 статьи 54 Конституции РФ руководствоваться Федеральным законом от 03.12.2011 года N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" как законом, отменившим ответственность за совершенное заявителем правонарушение.

Подробно доводы ИП Козлова Е. В. изложены в апелляционной жалобе.

Пенсионный фонд в отзыве на жалобу возражал против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу предпринимателя не подлежащей удовлетворению, поскольку арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Письменный отзыв заинтересованного лица приобщен к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 июня 2012 года не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год представил в Пенсионный фонд 22.09.2011 года, тем самым нарушив срок представления на 206 дней.

По данному факту Управлением составлен акт камеральной проверки N 9648 от 26.09.2011 года и принято решение N052 049 11 РК 0010273 от 08.11.2011 года, согласно которого предприниматель привлечен к штрафу по пункту 2 статьи 46 Федерального закона N212-ФЗ в размере 4 801,10 руб.

Полагая указанное выше решение незаконным, ИП Козлов Е. В. обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и уплачивать страховые взносы и представлять в установленном порядке в органы контроля расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года) плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Статья 46 Федерального закона N 212-ФЗ закрепляет ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля.

Факт представления предпринимателем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с нарушением установленного срока подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается апеллянтом.

Не оспаривая факт совершенного правонарушения, ИП Козлов Е. В. в апелляционной жалобе ссылается на то, что обязанность по представлению физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с 01.01.2012 года отменена, вследствие чего полагает, что данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения Управления недействительным.

Оценивая приведенные доводы заявителя, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Федеральным законом от 03.12.2011 года N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" внесены ряд изменений, в частности изменен пункт 5 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ, закрепив обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта лишь за главами крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании статьи 9 Федерального закона от 03.12.2011 года N 379-ФЗ он вступил в силу с 01.01.2012 года.

Таким образом, именно с указанной даты была отменена обязанность предпринимателей представлять в контролирующие органы соответствующие расчеты.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что после 31.12.2011 года решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд РФ упомянутыми лицами соответствующих сведений (расчетов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов (осуществляемое в судебном порядке) не может быть произведено.

Вместе с тем, предметом настоящего спора является законность решения Управления Пенсионного фонда о привлечении к ответственности за представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год с нарушением установленного срока, принятого 08.11.2011 года, то есть до момента устранения соответствующей обязанности заявителя по представлению в орган Пенсионного фонда указанных сведений.

Учитывая, что исходя из смысла части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд проверяет законность ненормативного акта на предмет его соответствия законодательству, действовавшему на момент принятия такого акта, устранение ответственности за совершение публично-правового правонарушения после принятия оспариваемого решения о привлечении лица к ответственности, не может являться основанием для вывода о незаконности данного решения и, как следствие, для признания его недействительным.

Устранение ответственности применительно к рассматриваемой ситуации будет означать невозможность после 01.01.2012 года осуществления органом Пенсионного фонда мер принудительного взыскания ранее наложенных штрафных санкций.

Более того, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что назначенный заинтересованным лицом предпринимателю штраф фактически уплачен или взыскан с него не был. Требование Пенсионного фонда об уплате суммы штрафа в добровольном порядке оставлено заявителем без исполнения, постановление от 27.12.2011 года N 05204990032524 по жалобе ИП Козлова Е.В. отменено отделением ПФ РФ по Кемеровской области (решение N 52 от 02.03.2012 года).

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ИП Козлова Е. В.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Между тем, апелляционная инстанция считает необходимым в силу правовой позиции, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 года N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", согласно которой в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности, при этом судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению, дополнить резолютивную часть обжалуемого судебного акта абзацем следующего содержания:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) N 052 049 11 РК 0010273 от 08.11.2011 года "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" исполнение не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 июня 2012 года по делу N А27-7707/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) N 052 049 11 РК 0010273 от 08.11.2011 года "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" исполнение не подлежит.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Жданова Л. И.

Судьи

Музыкантова М. Х. Скачкова О. А.