Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2012 г. N 15АП-9948/12

город Ростов-на-Дону

13 сентября 2012 г.

дело N А32-163/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,

судей Ломидзе О.Г., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чесноковой Н.С.,

при участии: от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2012

по делу N А32-163/2012

по иску Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

принятое в составе судьи Сидоровой И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (далее - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата, ответчик) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:27:1306000:53, расположенного по адресу г. Славянск-на-Кубани, между ул. Пролетарской и объездной дорогой.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд указал, что спорный земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем не носят временный характер и, следовательно, данный участок не подлежит снятию с кадастрового учета по правилам статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о государственном кадастре недвижимости), спорный земельный участок не является и преобразуемым.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) подало апелляционную жалобу, в которой просило обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что спорный земельный участок мешает изменить месторасположение соседнего земельного участка с кадастровым номером 23:27:1306000:123, через который проходят красные линии, в связи с чем, он стал непригоден для целевого использования арендатором (под площадку для продажи строительных материалов). По мнению истца, в Законе о государственном кадастре недвижимости отсутствует прямой запрет на снятие с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не явились. Суд рассматривал апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.12.2011 управление обратилось в кадастровую палату с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка 23:27:1306000:53. Решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю от 14.12.2011 в удовлетворении заявления о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка заявителю было отказано. Отказ мотивирован тем, что земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о государственном кадастре недвижимости особенностями осуществления кадастрового учета.

Не оспаривая правомерность отказа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, управление обратилось в арбитражный суд в порядке искового производства с требованиями о снятии земельного участка с кадастрового учета. В судебном заседании суда первой инстанции 29.05.2012 представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ изменил предмет исковых требований, просил признать незаконным решение кадастровой палаты об отказе в снятии с учета земельного участка, обязать ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:27:1306000:53 (л.д. 37-38). В судебном заседании был объявлен перерыв. После перерыва 05.06.2012 представитель истца отказался от исковых требований в части признания решения кадастровой палаты об отказе в снятии с учета земельного участка незаконным (л.д. 39) и просил рассмотреть спор по первоначально заявленным требованиям.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Закона о государственном кадастре недвижимости.

Возможность снятия с кадастрового учета земельного участка предусматривается Законом о государственном кадастре недвижимости в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят, по общему правилу, временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:27:1306000:53, расположенный по адресу г. Славянск-на-Кубани, между ул. Пролетарской и объездной дорогой не является ни преобразуемым, ни временным, имеет статус ранее учтенного. Данный вывод не отрицается управлением, подтверждается материалами дела.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 24.04.2012 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:27:1306000:53 был внесен в Единый государственный кадастр недвижимости 08.07.2005 (л.д. 27). Согласно п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости земельный участок считается ранее учтенным.

В силу части 6 статьи 27 Закона о государственном кадастре недвижимости орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок является ранее учтенным, обоснованно признал, что земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости.

Действия кадастровой палаты, выразившиеся в принятии решения об отказе в снятии с кадастрового участка спорного земельного участка, по правилам гл. 24 АПК РФ в рамках настоящего дела не обжалуются и доказательства нарушения ответчиком положений ст. 27 Закона о государственном кадастре недвижимости не представлены.

Управление не указало норму Закона о государственном кадастре недвижимости, которая явилась бы основанием для обязания ответчика снять с кадастрового учета спорный земельный участок.

Приведенный в апелляционной жалобе довод о необходимости снятия с учета спорного земельного участка, так как он мешает изменить месторасположение соседнего земельного участка с кадастровым номером 23:27:1306000:123, через который проходят красные линии, в связи с чем, он стал непригоден для целевого использования арендатором, не является предусмотренным законом условием для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета. Законодательством не установлена возможность произвольного снятия земельного участка с кадастрового учета по заявлению собственника. При изложенных обстоятельствах отказ в удовлетворении заявленных требований правомерен.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2012 по делу N А32-163/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.Н. Малыхина

Судьи

О.Г. Ломидзе Н.Н. Мисник