Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2012 г. N 09АП-22399/12

г. Москва

13 сентября 2012 г.

Дело N А40-60439/12-153-642

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей:	Захарова С.Л., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ОАО "Детский мир - Центр"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 19 июня 2012 года по делу N А40-60439/11-153-642 судьи Кастальской М.Н.,

по заявлению ОАО "Детский мир - Центр" (ОГРН 1027700047100, 117415, г.Москва, пр-т Вернадского, дом 37, корп. 3)

к Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Ченокал А.В. по дов. от 15.03.2012;
от ответчика:	Жарикова А.Л. по дов. от 10.01.2012, Синицына С.В. по дов. от 12.05.2012;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Детский Мир-Центр" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 10.04.2012 N 37 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением от 19.06.2012 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав это тем, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказан материалами дела об административном правонарушении, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, отменив постановления административного органа. В обоснование доводов заявитель указывает на то, что ответчиком нарушена процедура привлечения Общества к административной ответственности, в связи с тем, что при рассмотрении административного дела была оглашена только резолютивная часть постановления; суд пришел к необоснованному выводу о наличии в действиях заявителя составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав позицию строн, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

В соответствии с п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 03.02.2012 N 01-01-01-03/1749 в период с 20.02.2012 по 20.03.2012 проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО "Детский мир -Центр" при обследовании объектов - филиала ОАО "Детский мир-Центр" в г. Екатеринбург (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87) и филиала ОАО "Детский мир- Центр" в г. Нижний Тагил (г. Нижний Тагил, ул. К-Маркса, 1).

При проведении данной проверки, сотрудниками ответчика было выявлено включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, а именно: ОАО "Детский мир-Центр" допустило продажу товаров без информации о товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора: игрушка "Ben 10 alienforce", 05F3, изготовитель не установлен; гель для душа/ванны ТМ "DISNEY" (лягушка), 350мл; игрушка "Airblasters Текб", изготовитель Китай; стол письменный складной; комод раскладной ПВХ орех; санки деревянные "Davoser" ТМ "ALPEN GAUDI", изготовитель не установлен; шапка-кепка белая, 46 см, изготовитель China; шапка-шлем красный ТМ "МШа", изготовитель не известен; плед детский, арт. 23010, разм. 110*140, (флис) изготовитель не известен; комплект для новорожденного: конверт и чепчик, изготовитель не известен; обувь спортивная: чешки (кожа) в ассортименте, изготовитель не известен; конверт на выписку белый, арт. 4709, изготовитель не известен (за исключением символов по уходу за изделием на контрольной ленте); колготки детские "Джин", М 2-7, арт. 41107, цвет бирюза, ТМ "LapCap", разм. 98-104; колготки детские Комби Д 2-7, арт. 41112,. разм. 110-116; колготки детские ТМ "LAPCAP", арт. 204093068, разм 68, цвет темно-синий; колготки детские Д 2-7, арт. 41104, разм. 122-128, цвет асфальт; колготки детские комбинированные Д 2-7 арт. 41112, разм. 122-128 (за исключением артикула и размера на товарном ярлыке); ходунки "JETEM SCOOTER", ходунки "СШССО DJ MRS", изготовитель не установлен; коляска детская CHICCO MULTIWAI COMPLETE STROLLER, цвет AMETHYST, изготовитель не установлен; коляска детская HAPPYBABY LETITIA PURPLE, изготовитель не установлен; (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); с неполной информацией о товаре и изготовителе: без информации о наименовании товара: игрушка музыкальная подвеска, арт. 11005, изготовитель Китай, Taf Plastic Products; трусики детские "futurino", 92 см, 100% хлопок, изготовитель Индия, R.D.PARMANANDKA Textiles LTD (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без информации о наименовании и (или) адресе изготовителя: игрушка "Грабли", арт. 740, изготовитель Украина; колготки детские ТМ "LAPCAP" М-2-7, арт. 205001092, разм. 92-98, изготовитель не установлен; сорочка детская "Царевич", арт. Dream Blue, голубая, разм. 36-164 изготовитель не установлен, плед детский, арт. 23010, разм. 110*140, (флис) (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без информации о наименовании и адресе уполномоченной организации на принятие претензий от покупателей, и (или) импортере: игрушка музыкальная подвеска, арт. 11005, изготовитель Китай, Taf Plastic Products; платье для девочек фиолетовое с бусами ТМ "Gold Yeries", изготовитель THAILAND Designed and made by www International Incorporated;_TpycHKH детские "futurino", 92 см, 100% хлопок, изготовитель Индия, R.D.PARMANANDKA Textiles LTD (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без информации о потребительских свойствах товара: о материалах, из которых изготовлено изделие: одежда для кукол "Модница" для детей от 3 лет, 29 см, арт. 4545, изготовитель ООО "Модница", г. С-Петербург; фигурки "Битва пиратов", "Pirates Caribbean" от 3 лет; изготовитель Китай, ф. Zizzle Com; комплект детский МД-18; стол письменный складной по цене 1540 руб.; комод раскладной цвет орех; о размере изделия: платье для девочек фиолетовое с бусами ТМ "Gold Yeries", изготовитель THAILAND Designed and made by www International Incorporated; футболка для девочки ТМ "DISNEY PRINCESS", арт. RU113, разм. 116 - размер указан не в соответствии с размерными признаками типовой фигуры согласно требованиям ГОСТ Р 53144-2008 "Изделия трикотажные бельевые для женщин и девочек. Общие технические условия" (рост, обхват груди) (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без информации о сроке службы: игрушка музыкальная подвеска, арт. 11005, изготовитель Китай, Taf Plastic Products; игрушка "Грабли", арт. 740, изготовитель Украина; малый игровой набор с микророботами Нано от 3 лет, гар. срок 30 дней, изготовитель США, Инновэйшн Ферст Инк, сделано в Китае; игрушка развивающая детский компьютер для девочек ТМ "LexibookSA", гарант, срок. 6 мес, изготовитель Китай ф. Lexibook Limited (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); игра "Набор из 8 диких животных торговая марка "Играем вместе", игрушка Машина "ТехноПарк" арт. СТ10-058-3, шезлонг детский Бибитон арт. 8023Т/Р, качели детские ТАКО, кровать-трансформер арт КТ-2 (г.Нижний Тагил, ул. К-Маркса, 1); без информации об обозначении стандарта обязательным требованиям которого должен соответствовать товар: игрушка "Грабли", арт. 740, изготовитель Украина; игрушка -музыкальная подвеска, арт. 11005, изготовитель Китай, Taf Plastic Products (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без информации о возрасте детей, для которых предназначена игрушка: игрушка "Грабли", арт. 740, изготовитель Украина (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); набор посуды для малыша арт. SCF716/00, т.м. AVENT Филипс, поильник волшебная чаша, монитор дыхания и радио-няня арт. АС401, нагреватель стерилизатор арт89034, туфли для девочки арт. 039929, ботинки TRUESAFARI арт. BWDB30620, полусапожки резиновые арт. HRWS0401, перчатки для девочки рат. BG010, брюки для девочки арт. 722240, куртка с капюшоном apT.IW10G203, мягконабивная игрушка-погремушка с прорезывателем арт.000734, кровать детская "Василина" арт. С373, комод детский арт. С438р, шезлонг детский арт. 8023Т/Р, качели ТАКО, кровать-трансформер арт. КТ-2 (г. Нижний Тагил, ул. К-Маркса, 1); без информации о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товара (о правилах й условиях эксплуатации): полуботинки типа кроссовых ТМ "RUNS", арт. HWS 20205, разм. 27, д.в. октябрь 2011 г., в ассортименте, изготовитель Китай, Тай Жоу Же Али Си Шуз Ко, Лтд; полусапожки резиновые ТМ "Favaretti" в ассортименте в т.ч. арт. HRW80345, разм. 22, д.в. окт. 2011 г., изготовитель Китай, Ист Мантин (Эйч Зед) Энтерпрайзис; сапожки детские ПВХ ТМ "Favoretti", арт. HRW 80501, разм. 28, д.в. окт. 2011 г., изготовитель Китай, Ист Мантин (Эйч Зед) Энтерпрайзис; сапожки резиновые "Spider-Man", арт. SP 301621, разм. 31, д.в. окт. 2011 г., изготовитель Китай, ф. "Чайнэ мерчандис шуз лимитед вонжоу"; сапожки зимние "УТГИ" ТМ "RUNS", изготовитель Китай, НЕ WANG (НК) INDUSTRIAL LIMITED; полусапоги ТМ "PABLOSKY", арт. 473918 в ассортименте; полусапожки ТМ "Несносная парочка" в ассортименте, изготовитель Китай, "Непап Dongfang Import and Export Corporation)); сапожки детские ТМ "M.Caplo" в ассортименте, изготовитель Китай, KIMURA INTERNATIONAL LIMITED; обувь детская ТМ "Вприпрыжку" в ассортименте, изготовитель Турция; сапожки детские ТМ "@ntilopa" Китай, ф. SHANGHAI KELEMANG IMP&EXP.CO., LTD, плед детский, арт. 23010, разм. 110*140, (флис) (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без информации об обязательном подтверждении соответствия (отсутствует знак соответствия): игрушка "Яйцо-сюрприз)) HELLO KITTY BLUE BOX в количестве 15 единиц (изготовитель Донгуан Чиафул Той Фактории, Китай); сорочка для мальчика сиреневая ТМ "avanti piccola", арт. 0011-28-110, изготовитель Китай, NINGBO MNINDUSTRY CO.LTD; сорочка детская "Царевич", арт. Dream Blue, голубая, разм. 36-164, изготовитель не установлен; платье для девочек фиолетовое с бусами ТМ "Gold Yeries", изготовитель THAILAND Designed and made by www International Incorporated; колготки детские ТМ "LAPCAP" M-2-7, арт. 205001092, разм. 92-98, изготовитель не установлен; колготки детские, арт. 7, разм. 104-110, сорт 1 д.в. 11.2010 г., изготовитель Беларусь, фирма "ИП Сабрина"; куртка для девочки ТМ "Children Wear" арт. 1 W11G1018N, цвет синий, разм. 164-80,84,94,98, д.в. май 2011 г., изготовитель Таиланд, International INCORPORATED, плед детский, арт. 23010, разм. 110*140, (флис) (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без информации о необходимости сохранении вкладыша или упаковки с данными предприятия - изготовителя: микроробот ф. "WOW Wee" для детей от 3 лет, арт. 8952, с.г. до 2012 г., изготовитель Китай, Wow Wee Limited; игрушка "Грабли", арт. 740, изготовитель Украина; миниробот "Mini femisapien", ТМ "Wow Wee", арт. 8002 от 4 лет и от 3 лет, срок годности до 2012 г., изготовитель Китай, ф. "Wow Wee Group" (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без информации о дате выработки (изготовления): микроробот ф. "WOW Wee" для детей от 3 лет, арт. 8952, с.г. до 2012 г., изготовитель Китай, Wow Wee Limited; игрушка "Грабли", арт. 740, изготовитель Украина; малый игровой набор с микророботами Нано от 3 лет, гар. 30 дней, изготовитель США, Инновэйшн Ферст Инк, сделано в Китае; игрушка развивающая детский компьютер для девочек ТМ "LexibookSA", гар. срок. 6 мес, изготовитель Китай ф. Lexibook Limited; сорочка детская "Царевич", арт. Dream Blue, голубая, разм. 36-164, изготовитель не установлен; юбка для девочки, арт. ЮС 100, мод. 31732К29, разм. 140-68-60, изготовитель ЗАО "ТД "Смена", г. Москва; платье для девочек фиолетовое с бусами ТМ "Gold Yeries", изготовитель THAILAND Designed and made by www International Incorporated; колготки детские ТМ "LAPCAP" M-2-7, арт. 205001092, разм. 92-98, изготовитель не установлен; носки детские ТМ "Легкая походка", Д 5-12, арт. В78, разм. 134 и 20/34, изготовитель АО "Украина", г. Житомир; носки детские Д 2-7, арт. 8С921-18, изготовитель ОАО "Борисоглебский трикотаж"; колготки детские комбинированные ТМ "TWINDAY", арт. 41112, разм. 98-104, изготовитель SPORTS REPORTS LIMITED, Китай; трусики детские "futurino", 92 см, 100% хлопок, изготовитель Индия, R.D.PARMANANDKA Textiles LTD; детский крем для ухода за кожей ТМ "SANOSAN", 0,100, д.в. 016108, ср.г. 30 мес; защитный детский крем с пантенолом ТМ "SANOSAN", 0,100 л, д.в. 006009, ср.г.ЗО мес, изготовитель Германия, Манн & Шредер (информация о дате выработки закодирована (016108, 006009), при этом до сведения потребителя не доведена информация об ее расшифровке) (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без информации об артикуле: платье для девочек фиолетовое с бусами ТМ "Gold Yeries", изготовитель THAILAND Designed and made by www International Incorporated; трусики детские "futurino", 92 см, 100% хлопок, изготовитель Индия, R.D.PARMANANDKA Textiles LTD (г.Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без информации о товаре и изготовителе на русском языке: бальзам для кожи в области груди (для сосков) "Nipple Sale", ТМ "Sanosan", 50 мл, код 004901, с.г. 07.2012 г., изготовитель Германия, Манн & Шредер; набор "Playmobil special" для детей от 4 лет, арт. 4744, 4269, 5876, изготовитель Мальта, Playmobil Malta Ltd; набор "Playmobil" для детей от 4 лет, арт. 4861 и арт. 4864, изготовитель Германия, Brandstatter GmbH & CoKG; самокаты в ассортименте "SPARK" 125, арт. 13010459, 13010439, изготовитель не установлен; футболка для девочки ТМ "DISNEY PRINCESS", арт. RU113, разм. 116; куртка для девочки ТМ "Children Wear" арт. 1 W11G1018N, цвет синий, разм. 164-80,84,94,98, изготовитель Таиланд, International INCORPORATED (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); игрушка на колесиках- арт. 39243, производство Китай и детские качели с торговой маркой ТАКО); детская кровать-трансформер, артикул ТК-2, изготовитель Польша (г. Нижний Тагил, ул. К-Маркса, 1); без информации на русском языке о возрасте детей, для которых предназначена игрушка: большой набор "Пришельцы" для сборки скелетов динозавров со звуковым эффектом, с питанием от хим. источников тока "Wild Planet", изготовитель США, Wild Planet Entertainment. Inc (г.Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без информации на русском языке об инструкции по эксплуатации для батарейных игрушек: миниробот "Mini femisapien", ТМ "Wow Wee", арт. 8002 от 4 лет и от 3 лет, срок годности до 2012 г., изготовитель Китай, ф. "Wow Wee Group" (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); с нечеткой (нечитаемой) информацией о товаре и изготовителе: игрушка "Набор для песка (лопатка, грабли)", срок службы 12.2015г., изготовитель Испания, G.B.Fabricantess.L, по цене 55 рублей (в соответствии с требованиями п. 2.36 ГОСТ 25779-90, маркировка должна быть четкой, хорошо видимой и несмываемой) (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); без предоставления сведений о способах, сроках, условиях доставки и передачи товара покупателю: комплект детский МД-18 по цене 1810 рублей; стол письменный складной по цене 1540 рублей; комод раскладной цвет орех по цене 3990 рублей (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); продажу товара без своевременного доведения в наглядной и доступной форме необходимой информации о товаре и изготовителе, обеспечивающей возможность его правильного выбора: набор из 2-х DVD: "Смешарики. Начало" и "Смешарики. Лунный заяц", арт. 106715 (два диска в одной целлофановой заводской упаковке, что не обеспечивает возможности потребителю ознакомиться с информацией о товаре для осуществления правильного выбора, так как обязательная информация о товаре, предусмотренная требованиями нормативных документов находится в месте соединения двух упаковок. В момент выбора товара потребитель не может разорвать упаковку и ознакомиться с необходимой информацией о товаре) (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87); игрушка кукла, арт. 17575 (21756), изготовитель Китай, Blue Box Toys Inc; игрушка "Веселые мини-животные "Playskook"Wheel Pals", арт. 39184, изготовитель Китай, "Foshan City Nanhai Forward Winsome Toy's- Co. Ltd"; носки детские Д 2-7. арт. 8С921-18, разм. 122, изготовитель ОАО "Борисоглебский трикотаж", а также ряд других товаров, у которых информация о товаре заклеена ценником-ярлыком, что не обеспечивает возможности потребителю ознакомиться с информацией о товаре для осуществления его правильного выбора (г. Екатеринбург, Металлургов ул., 87).

Вышеизложенное является нарушением: п. 4 ст. 7, ст. 8, ст. 10, п. 2 ст. 5, ст. 26.2 Закона РФ от 07.02.1993 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.п. 11, 12, 14, 15, 39, 54, 91, 114 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98г. N 55, п.п. 1.3, 1.4, 1.11 ГОСТ 10581-91 "Изделия швейные. Маркировка, упаковка транспортирование и хранение"; п. 2.36 ГОСТ 25779-90 "Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля"; п. 1.2 ГОСТ 3897-87 "Изделия Трикотажные. Маркировка, упаковка транспортирование и хранение"; п. 4.5, 4.6 ГОСТ 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителей. Общие требования"; п. 1.1 ГОСТ 7296-81 "Обувь. Маркировка, упаковка транспортирование и хранение"; п. 3.4. СанПиН 2.4.7.007 "Производство и реализация игр и игрушек"; р. 7 ГОСТ Р 53906-2010 "Игрушки. Общие требования безопасности и методы испытаний. Механические и физические свойства"; п. 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 г. N720 "Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни и здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению".

20.03.2012 на основании проведенной проверки составлен Акт.

По указанному факту ведущим главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Синициной С.В., в присутствии полномочного представителя общества Беликовой О.В.., действующей по доверенности от 15.03.2012 N 79/12, в отношении ОАО "Детский мир-Центр" составлен протокол от 20.03.2012 об административном правонарушении по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ОАО "Детский мир-Центр", что подтверждается отчетом от 14.03.2012 о получении по факсу 8 (495) 7810808 извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством факсимильной связи, а также уведомление о получении телеграммы от 14.03.2012.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

В этой связи указанный протокол правомерно составлен в присутствии полномочного представителя ОАО "Детский мир-Центр" Беликовой О.В., действующей по доверенности от 15.03.2012 N 79/12, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Вместе с тем Кодекс об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежащим образом извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство.

Принимая во внимание, что представитель общества Беликова О.В. при составлении протокола об административном правонарушении действовала на основании доверенности, выданной надлежащим образом извещенным законным представителем, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требованием КоАП РФ в присутствии полномочного представителя общества.

По результатам рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Диконской О.В., в присутствии полномочного представителя общества Беликовой О.В.., действующей по доверенности от 15.03.2012 N 79/12, вынесено постановление от 10.04.2012 N 37 о признании ОАО "Детский мир-Центр" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб.

Довод заявителя на то, что законный представитель ОАО "Детский мир-Центр" не был уведомлен о рассмотрении дела, является несостоятельной, поскольку общество было извещено о времени и месте рассмотрения дела посредством факсимильной связи, что подтверждается отчетом от 03.04.2012 о получении по факсу 8 (495) 7810808 определения от 23.03.2012 о вызове лиц на рассмотрения дела.

Указанный номер факса соответствует информации расположенной на официальном интернет-сайте ОАО "Детский мир-Центр". Получение извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленного по указанному номеру факса 8 (495) 7810808, общество не отрицает.

При этом лица, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении, пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство.

Таким образом, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, общество приняло решение о том, что его интересы в данном деле будет представлять Беликова О.В. Тот факт, что доверенность выдана не на рассмотрение конкретного дела, не может служить основанием для отмены вынесенного постановления.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд обоснованна пришел к выводу о том, положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено.

В силу действия п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).

Информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

Часть 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В ходе проверки выявленны нарушения: п. 4 ст. 7, ст. 8, ст. 10, п. 2 ст. 5, ст. 26.2 Закона РФ от 07.02.1993 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.п. 11, 12, 14, 15, 39, 54, 91, 114 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98г. N 55, п.п. 1.3, 1.4, 1.11 ГОСТ 10581-91 "Изделия швейные. Маркировка, упаковка транспортирование и хранение"; п. 2.36 ГОСТ 25779-90 "Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля"; п. 1.2 ГОСТ 3897-87 "Изделия Трикотажные. Маркировка, упаковка транспортирование и хранение"; п. 4.5, 4.6 ГОСТ 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителей. Общие требования"; п. 1.1 ГОСТ 7296-81 "Обувь. Маркировка, упаковка транспортирование и хранение"; п. 3.4. СанПиН 2.4.7.007 "Производство и реализация игр и игрушек"; р. 7 ГОСТ Р 53906-2010 "Игрушки. Общие требования безопасности и методы испытаний. Механические и физические свойства"; п. 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 г. N720 "Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни и здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению".

Таким образом, в действиях заявителя имеются состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, который доказан представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными доказательствами по делу подтверждается факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, а также то, что заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм, заявителем не представлено, в связи с чем доводы заявителя об отсутствии в его действиях вины в совершении вмененного правонарушения несостоятельны.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ч.5N ст.211, ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19 июня 2012 года по делу N А40-60439/11-153-642 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

С.Л. Захаров В.А. Свиридов