Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2012 г. N 13АП-12152/12

г. Санкт-Петербург

14 сентября 2012 г.

Дело N А42-126/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Сизоненко М.Г.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от 3-их лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) не явился, извещен, 5) не явился, извещен, 6) не явился, извещен, 7) не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12152/2012) администрации МО г.п. Заполярный Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.05.2012 по делу N А42-126/2012 (судья Игнатьева С.Н.), принятое

по иску администрации МО Печенгский район

к администрации МО г.п. Заполярный Печенгского района

3-и лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области; 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мурманской области; 3) Министерство имущественных отношений Мурманской области; 4) КУИ Администрации МО Печенгский район; 5) ОМИ Администрации МО г.п. Заполярный Печенгского района; 6) ГУПТИ Мурманской области; 7) ИП Жуков Дмитрий Александрович

о признании права собственности на объект недвижимого имущества отсутствующего

установил:

Администрация муниципального образования Печенгский район Мурманской области (ОГРН 1025100688348, место нахождения: Мурманская обл., Печенгский р-н, пгт. Никель, Пионерская ул., д. 2) (далее - Администрация Печенгского района, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области (ОГРН 1025100688282, место нахождения: Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Ленина, д. 6) (далее - Администрация г.п. Заполярный, ответчик) о признании права муниципальной собственности Муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области на нежилое помещение общей площадью 73,8 кв.м с условным номером 51-51-05/004/2008-594, этаж 1, номера на поэтажном плане III/1-6, расположенное по адресу: Мурманская область, Печенгский район, город Заполярный, улица Ленина, дом 11, отсутствующим.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (ОГРН 1105190003049, место нахождения: 183038, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Пушкинская, 12); 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ОГРН 1045100220285183025, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Полярные Зори, 22); 3) Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Управление Росреестра); 4) КУИ Администрации МО Печенгский район (ОГРН 1025100686819, место нахождения: 184420, Мурманская обл., Печенгский р-н, пгт. Никель, Гвардейский пр., 13); 5) ОМИ Администрации МО г.п. Заполярный Печенгского района (ОГРН 1075109000515, место нахождения: 184430, Мурманская обл., Печенгский р-н, г. Заполярный, ул. Ленина, 6); 6) ГУПТИ Мурманской области; 7) ИП Жуков Дмитрий Александрович.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 04.05.2012 требование удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, администрация муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований истца. По мнению подателя жалобы, спорное помещение является нежилым помещением, переданным в собственность администрации г. Заполярный в составе общей площади жилого дома по акту приема-передачи от 31.08.2007.

В отзыве на апелляционную жалобу, Администрация Печенгского района просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции указал, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30.03.1993 N 1017 "Об особенностях акционирования и приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов "Норильский никель" концерн "Норильский никель" и входящие в его состав предприятия, в том числе комбинат "Печенганикель" преобразованы в акционерные общества с последующей их приватизацией. До приватизации имущество предприятий концерна являлось федеральной собственностью.

Как следует из акта от 26.03.1999 и акта авизо от 01.04.1999 жилищный фонд со встроенно-пристроенными помещениями, находящийся в ведении открытого акционерного общества "ГМК Печенганикель", передан муниципальному образованию Печенгский район, в частности муниципальному образованию передан жилой дом N 11 на ул. Ленина в г. Заполярном (порядковый номер 110 перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность Печенгского района).

На основании решения Совета депутатов Печенгского района от 27.04.2007 N 182 и решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение Заполярный от 28.04.2007 N 116/27 утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования городской поселок Заполярный для осуществления полномочий городского поселения. По акту приема-передачи от 31.08.2007 в муниципальную собственность городского поселения Заполярный передан жилой дом (за исключением имущества иных собственников), общей площадью 3244,4 кв. м, расположенный в г. Заполярном, ул. Ленина, д. 11, инвентарный номер 1903 (порядковый номер в акте 71).

Администрация г.п. Заполярный зарегистрировала право собственности городского поселения на спорное нежилое помещение, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области серии 51-АВ N 093094 от 12.12.2008 (л.д. 24, т. 2).

Администрация Печенгского района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, указав, что у Администрации городского поселения отсутствовали основания для регистрации права муниципальной собственности городского поселения на спорное нежилое помещение.

Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (абзац 10 пункта 111 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Исследовав представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорное имущество не передавалось городскому поселению Заполярный в порядке разграничения муниципальной собственности, обладает самостоятельными полезными свойствами и правомерно учитываются в реестре муниципального имущества Печенгского района. В связи с отсутствием волеизъявления собственника у муниципального образования г.п. Заполярный в соответствии с Законом N 858-01-ЗМО не возникло право собственности на спорное нежилое помещение, как самостоятельный объект недвижимого имущества, а Управление Росрегистрации по Мурманской области безосновательно зарегистрировало на него право собственности городского поселения Заполярный.

Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод ответчика (повторно изложенный в апелляционной жалобе), мотивированный ссылкой на передачу как вспомогательного спорного помещения городскому поселению в составе жилого дома. Применив положения пункта 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорное помещение не предназначено для обслуживания других жилых помещений, следовательно, не может числиться помещением жилого фонда. Суд первой инстанции подтвердил свой вывод также ссылкой на постановление администрации Печенгского района Мурманской области от 19.06.2001, в приложении N 2 к которому спорное помещение по адресу: ул. Ленина, д. 11, числится как объект нежилого фонда.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и сделал обоснованный вывод о том, что в собственность вновь образованного муниципального образования передан только жилой дом, волеизъявление муниципального образования Печенгский район Мурманской области на передачу спорного нежилого помещения в собственность муниципального образования городское поселение Заполярный отсутствовало, в связи с чем право собственности муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района на это помещение не возникло.

Довод жалобы со ссылкой на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.02.2012 по делу N 42-971/2011 является некорректным с учетом сформировавшейся в дальнейшем судебной практики по данной категории споров, о чем известно подателю жалобы как лицу, участвующему в этих спорах.

Принимая во внимание изложенное, апелляционная инстанция полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, следует признать не противоречащими имеющимся в деле доказательствам и нормам права, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 04 мая 2012 года по делу N А42-126/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова