Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2012 г. N 19АП-4537/12

город Воронеж

10 сентября 2012 г.

Дело N А14-7465/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,

судей Скрынникова В.А.

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Князевой Г.В.,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа: Семеновой А.Ф., заместителя начальника правового отдела по доверенности N 03-17/00875 от 31.01.2012,

от Открытого акционерного общества Научно-производственное объединение "Энергия": Липецкого А.С., представителя по доверенности б/н от 23.05.2012, Вашакмадзе А.П., представителя по доверенности б/н от 16.05.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа на решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.07.2012 по делу N А14-7465/2012 (судья Данилов Г.Ю.) по заявлению Открытого акционерного общества Научно-производственное объединение "Энергия" (ОГРН 1023601566064, ИНН 3665006230) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа о признании недействительным решения N 11-21/96 от 29.12.2011,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Научно-производственное объедение "Энергия" (далее - ОАО НПО "Энергия", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании частично недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа N 11-21/96 от 29.12.2011.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 04.07.2012 требование Общества удовлетворено. Решение Инспекции N 11-21/96 от 29.12.2011 признано недействительным в обжалуемой части.

Инспекция, не согласившись с решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.04.2012, обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта в связи с неполным выяснением судом обстоятельств дела.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что судом первой инстанции при принятии решения не учтено, что факт владения, пользования и распоряжения земельным участком ранее был установлен арбитражным судом (дела А14-4413/2006, А14-17662/2004, А14-3231-03/94/30, А14-4639-03/120/22). В этой связи, по мнению налогового органа, именно ОАО НПО "Энергия" является плательщиком земельного налога за земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0506046:17 (90 %) и 36:34:0506046:91 за 2009 - 2010 годы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Инспекцией была проведена выездная проверка ОАО НПО "Энергия" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты, в том числе земельного налога за период с 01.01.2009 по 31.12.2010. Итоги выездной налоговой проверки оформлены актом выездной налоговой проверки N 11-18/91 от 07.12.2011.

По результатам рассмотрения мероприятий налогового контроля, налоговым органом принято решение от N 11-21/96 от 29.12.2011. Указанным решением ОАО НПО "Энергия", в том числе, доначислен земельный налог в размере 1 767 082 руб.

Основанием доначисления указанной суммы земельного налога Обществу послужил вывод Инспекции, что плательщиком земельного налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0506046:17 (90 % от площади данного земельного участка), площадью 4540 кв.м., и 3634:0506046:94 площадью 43568 кв.м. признается ОАО НПО "Энергия", поскольку право постоянного (бессрочного) пользования подтверждено постановлениями главы администрации г. Воронежа от 21.10.1993 N 676, исполнительного комитета администрации г. Воронежа от 18.01.2000 N 20.

Решением УФНС России по Воронежской области N 15-2-18/01544 от 07.02.2012 апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения, обжалуемое решение - без изменения.

Не согласившись с решением налогового органа в обжалуемой части, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Из п. 1 ст. 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ).

Согласно п.1 ст.6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 122-ФЗ проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ N 54 от 23.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Таким образом, лицо приобретает статус плательщика земельного налога только после государственной регистрации за ним одного из вышеназванных прав на земельный участок.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО НПО "Энергия" являлось плательщиком земельного налога, по земельному участку, расположенному по адресу ул. Пешестрелецкая, 88, предоставленному Обществу постановлением главы администрации г. Воронежа от 21.10.1993 N 676, постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа от 18.01.2000 N 20, в связи с изменением организационно-правовой формы ОАО "Завод Эталон". Право постоянного бессрочного пользования ОАО "Завод Эталон" на земельный участок площадью 48 108 кв.м., по адресу г. Воронеж, ул. Пешестрелецкая, участок N 88, условный номер 36:34:5:00-00-00:00:2000-23-56, на основании данных постановлений зарегистрировано 17.03.2000.

Поскольку постановление исполнительного комитета администрации г. Воронежа от 18.01.2000 N 20 вынесено уже в период действия Закона N 122-ФЗ и право постоянного бессрочного пользования было зарегистрировано 17.03.2000, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРП от 23.11.2011 N 01/125/2011-211 (т.2, л.31), запись об объекте - земельном участке с кадастровым (условным) номером 36:34:5:00-00-00:00:2000-23-56 - ликвидирована.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 04.09.2001 N 980 у Общества изъят земельный участок площадью 454 кв.м. в пользу ЗАО "Ремэнергомонтаж", при этом оставлен в пользовании земельный участок площадью 43 568 кв.м. и 4086 кв.м., 90 % от площади земельного участка 4540 кв.м. без реального раздела.

Согласно ответу ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области от 09.11.2009 N 01-31/4572 земельный участок с кадастровым номером 36:340506046:8 (площадь 48 108 кв.м.), расположенный по адресу г. Воронеж, ул. Пеше-Стрелецкая, 88, разделен на два самостоятельных участка:

- с кадастровым номером 36:34:0506046:17, площадью 454 кв.м (10 % от площади земельного участка 4540 кв.м.), используемый под нежилое помещение ЗАО "Ремэнергомонтаж";

- с кадастровым номером 36:34:0506046:91, используемый под производственную базу (без указания правообладателя).

Также в данном письме указано, что земельный участок с кадастровым номером 36:34:0506046:8 был снят с государственного кадастрового учета 08.08.2002 на основании поступившей информации о зарегистрированном праве на вновь образованный из него земельный участок с кадастровым номером 36:34:0506046:0017.

Кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 36:34:0506046:91 (т.2, л.46-47), представленная в материалы дела не содержит информации о правообладателе данного земельного участка. Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 36:34:0506046:0017 (т.2, л.48-49) в качестве правообладателя указано ЗАО "Ремэнергомонтаж" (10 % от площади земельного участка 4540 кв.м.).

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что у ОАО НПО "Энергия" отсутствовала обязанность по уплате земельного налога в соответствии с положениями главы 31 Налогового кодекса РФ, поскольку налоговым органом не представлено доказательств, что Общество обладает земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве собственности, то есть является плательщиком земельного налога.

Ссылки налогового органа на судебные акты по делам А14-4413/2006, А14-17662/2004, А14-3231-03/94/30, А14-4639-03/120/22, согласно которым по мнению налогового органа, факт владения, пользования и распоряжения земельным участком ранее был установлен арбитражным судом, не могут быть приняты апелляционным судом, поскольку предметом исследования указанных дел не являлись вопросы признания права постоянного пользования ОАО НПО "Энергия" спорным участком в качестве принадлежащего Обществу вещного права.

Таким образом, поскольку налоговым органом не представлено доказательств правомерности доначисления Обществу земельного налога в отношении спорного земельного участка, суд первой инстанции оценив, в порядке положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, правомерно удовлетворил заявленные требования и признал недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа N 11-21/96 от 29.12.2011 об отказе в привлечении ОАО НПО "Энергия" к ответственности за совершение налогового правонарушения, в части доначисления земельного налога по сроку 01.02.2010 в размере 883 541 руб., по сроку 01.02.2011 - 883 541 руб., в общей сумме 1 767 082 руб.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.07.2012 по делу N А14-7465/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

В.А. Скрынников П.В. Донцов