Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2012 г. N 10АП-6180/12

г. Москва

18 сентября 2012 г.

Дело N А41-42840/11

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мальцева С.В.,

судей Игнахиной М.В., Исаевой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания: Пак И.Г.,

при участии в заседании:

от заявителя - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей N 15 "Сказка" (ИНН: 5021011490, ОГРН: 1035004150180): Черновой М.А., представителя (доверенность N 49 от 25.01.2012 г.),

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Московской области: Маглич Г.С., представителя (доверенность от 11.09.2012 г.),

от третьего лица - Администрации города Климовска Московской области: Семеновой Е.А., представителя (доверенность N 6 от 12.01.2012 г.),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей N 15 "Сказка" на решение Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2012 года по делу NА41-42840/11, принятое судьей Р.Н. Величко, по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей N 15 "Сказка" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Московской области о признании недействительной записи внесенной в реестр юридических лиц за N 2115074060572,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей N 15 "Сказка" (далее - МБДОУ - детский сад N 15 "Сказка") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Московской области (далее - МРИ ФНС России N 5 по МО) о признании недействительной записи внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за N 2115074060572 от 15.06.2011 г. (том 1, л.д. 2-4).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Климовска Московской области (том 1, л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 2, л.д. 55-56). При вынесении решения суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем представлен на регистрацию исчерпывающий пакет документов необходимый для проведения регистрационных действий в отношении юридических лиц и внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

Не согласившись с принятым судебным актом, МБДОУ - детский сад N 15 "Сказка" подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (том 3, л.д. 8-12).

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители МБДОУ - детский сад N 15 "Сказка" и Администрации города Климовска Московской области поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель МРИ ФНС России N 5 по МО возражал против доводов апелляционной жалобы. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Климовска Московской области от 02 мая 2011 года N 355 изменен тип Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад" на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей N 15 "Сказка"; утвержден Устав МБДОУ - детский сад N 15 "Сказка" (том 1, л.д. 22).

15 июня 2011 года на основании указанного постановления в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись N 20115074060572 (свидетельство серии 50 N 011719044) (том 1, л.д. 8).

В дальнейшем, постановлениями главы города Климовска Московской области от 30 сентября 2011 года N 671 и N 672 признано утратившим силу постановление главы города Климовска Московской области от 02 мая 2011 года N 355 и изменено наименование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей N 15 "Сказка" на Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад"; утвержден Устав Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад" (том 1, л.д. 37-38).

Постановлением главы города Климовска Московской области от 10 октября 2011 года N 711 изменен тип и вид Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад" на МБДОУ - детский сад N 15 "Сказка" (том 3, л.д. 68-69).

19 октября 2011 года на основании постановления главы города Климовска Московской области от 10 октября 2011 года N 711 в ЕГРЮЛ внесена запись N 2115074096751 (свидетельство серии 50 N 011703039) (том 1, л.д. 10).

В связи с признанием постановления главы города Климовска Московской области от 02 мая 2011 года N 355 утратившим силу МБДОУ - детский сад N 15 "Сказка" направило в адрес МРИ ФНС России N 5 по МО письмо исх. N 812 от 21.10.2011 г. с просьбой признать недействительной запись внесенную в ЕГРЮЛ 15 июня 2011 года за N 2115074060572 (том 1, л.д. 70).

В ответ на указанное письмо МРИ ФНС России N 5 по МО сообщило, что действующим законодательством не определен перечень документов, представляемых заявителями для внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительными каких-либо записей государственного реестра (том 1, л.д. 71).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МБДОУ - детский сад N 15 "Сказка" в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы главами VI и VIII Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации").

В силу статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в регистрации допускается лишь в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных настоящим Федеральным законом, и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Как видно из представленных в материалы дела документов, для проведения государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, МБДОУ - детский сад N 15 "Сказка" были представлены в инспекцию все необходимые документы, что подтверждается расписками в получении документов (том 1, л.д. 134-140).

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации" регистрирующий орган не вправе требовать представление иных документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4.1 Федерального закона "О государственной регистрации" предусмотрено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, заявителем были представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации изменений, вносимых и не вносимых в учредительные документы МБДОУ - детский сад N 15 "Сказка", предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации".

Действующее законодательство не предусматривает в качестве основания для признания судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах признание решения органа местного самоуправления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица утратившим силу.

При отсутствии у регистрирующего органа предусмотренных статьей 23 Закона о государственной регистрации оснований для отказа в государственной регистрации и установив, что решение о государственной регистрации не противоречит закону, принято налоговым органом в пределах его компетенции и с соблюдением установленного порядка, суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении его требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что правовые последствия для МБДОУ - детский сад N 15 "Сказка" наступили лишь с 01 сентября 2011 года, а не 15 июня 2011 года отклоняются апелляционным судом как несостоятельные, поскольку изменение статуса учреждения в результате изменения его типа и вида не влечет ликвидацию старого и создание нового юридического лица, соответственно, правоспособностью обладает одно юридическое лицо в независимости от того, под каким наименованием оно выступало.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2012 года по делу N А41-42840/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Мальцев

Судьи

М.В. Игнахина Э.Р. Исаева