Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2012 г. N 17АП-8730/12

г. Пермь

17 сентября 2012 г.

Дело N А71-7117/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Осиповой С.П.,

судей Грибиниченко О.Г., Варакса Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шефер Е.В.

при участии:

от заявителя - ООО "Ижевская управляющая компания" (ОГРН 1091831005045, ИНН 1831136771): не явились;

от заинтересованного лица - Административной комиссии Администрации Первомайского района города Ижевска (ОГРН 1061841046464, ИНН 1835071691): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ООО "Ижевская управляющая компания"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 05 июля 2012 года

по делу N А71-7117/2012,

принятое судьей Бушуевой Е.А.

по заявлению ООО "Ижевская управляющая компания"

к Административной комиссии Администрации Первомайского района города Ижевска

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ижевская управляющая компания" г. Ижевск (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска (далее - Административная комиссия, административный орган) N 439 от 10.04.2012, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19 Закона Удмуртской Республики N 57-РЗ от 13.10.2011 "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 июля 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что административным органом не исследована вина общества в совершении вменяемого правонарушения, поскольку невозможно точно определить обстоятельства по делу. Фотоснимки не подтверждают принадлежность отображенной на них территории общества и не могут быть соотнесены с адресом дома, указанным в оспариваемом постановлении.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили (от ООО "Ижевская управляющая компания" поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя), что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2012 года Административной комиссией при Администрации Первомайского района г.Ижевска в результате осмотра выявлено, что около находящегося в управлении ООО "Ижевская управляющая компания", жилого дома N 223 по ул. Коммунаров (со стороны ул. Советская) в г. Ижевске с пешеходного тротуара в полном объеме не убраны снег и лед, сброшенные с крыши указанного дома.

30 марта 2012 г. по факту выявленного нарушения п. 2.3.5 Правил содержания улиц, дорог и тротуаров в городе Ижевске, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 09.03.1999 N 90, Административной комиссией в отношении ООО "Ижевская управляющая компания" был составлен протокол об административном правонарушении N 29 (л.д. 26-27).

Установив в действиях заявителя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19 Закона УР N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельный виды правонарушений", административным органом вынесено постановление N 439 от 10.04.2012, согласно которому ООО "Ижевская управляющая компания" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 7-8).

Несогласие заявителя с вынесенным административной комиссией постановлением послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях заявителя содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19 Закона УР "Об установлении административной ответственности за отдельный виды правонарушений", отсутствуют процессуальные нарушения со стороны административного органа.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в порядке ст.71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда являются правильными.

В соответствии с ч.3 ст. 19 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырнадцати тысяч до двадцати четырех тысяч рублей.

Согласно п. 2.3.5. Правил содержания улиц, дорог и тротуаров в городе Ижевске, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 09.03.1999 N 90, уборка снега и льда с автомобильных дорог, пешеходных дорожек и площадей должна выполняться в сроки, исключающие образование наледи (скользкости). Сброшенный снег и лед с крыш незамедлительно убирается с автомобильных дорог, пешеходных дорожек и площадей юридическими и физическими лицами, производившими сброс.

Как следует из материалов дела, согласно письму МУП "ДРЭУ" по адресу г. Ижевск, ул. Советская, 20 26.03.2012 установлен факт сброса с крыши дома N 20 ул. Советская на тротуар, находящийся в содержании МУП "ДРЭУ" (л.д. 38). При осмотре 29.03.2012 был уточнен адрес дома, который фактически относится к ул. Коммунаров, 223 и находится на пересечении с ул. Советская.

Указанный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Ижевск, ул. Коммунаров, 223 находится в управлении ООО "Ижевская управляющая компания" на основании договора управления многоквартирным домом от 01.06.2011.

Из оспариваемого постановления следует, что административный орган событие вменяемого правонарушения усматривает в том, что 29.03.2012 заявителем не убраны в полном объеме с пешеходного тротуара снег и лед, сброшенные с крыши указанного дома (снег и лед собраны в кучи у стены дома и у границы с проезжей частью). Данное бездействие привело к нарушению требований п. 2.3.5. Правил содержания улиц, дорог и тротуаров в городе Ижевске. В таком бездействии общества административным органом установлено неисполнение требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления.

Факт нарушения заявителем требований 2.3.5. Правил содержания улиц, дорог и тротуаров в городе Ижевске, подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении.

Материалы административного дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем исполнении обществом с ограниченной ответственностью "Ижевская управляющая компания" установленных контрактом на оказание услуг по санитарному содержанию многоквартирных домов от 30.06.2011 г. обязанностей.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В этой связи, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции доводы апеллятора о том, что представленные в материалы дела фотоснимки не подтверждают принадлежность отображенной на них территории ООО "Ижевская управляющая компания" и не могут быть соотнесены с адресом дома, указанном в постановлении от 10.04.2012 г. N 439, поскольку указанные фотоматериалы являются дополнительным доказательством правонарушения.

В рассматриваемом случае событие административного правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, основанием для составления которого, в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось непосредственное обнаружение должностным лицом административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах событие вменяемого административного правонарушения является доказанным.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества с ограниченной ответственностью "Ижевская управляющая компания" в совершении правонарушения административным органом исследована при рассмотрении административного дела, соответствующие выводы отражены в постановлении.

Довод общества о недоказанности состава административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку противоречит материалам дела.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Заявитель привлечен к административной ответственности с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока, размер штрафа определен административным органом с учетом ст.4.1 КоАП РФ в пределах установленной ч. 3 ст. 19 Закона N 57-РЗ санкции.

Существенных нарушений процедуры административного производства суд апелляционной инстанции не усматривает. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении заявитель извещен надлежащим образом (л.д. 28, 40).

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено (постановление Президиума ВАС РФ от 10.04.2012 г. N 14495).

Доводы жалобы апелляционным судом проверены и отклонены, так как не содержат оснований, позволяющих переоценить выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, доказательства получили надлежащую правовую оценку, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Иных, безусловно влекущих отмену обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Таким образом, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 июля 2012 г. по делу N А71-7117/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ижевская управляющая компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.П.Осипова

Судьи

О.Г.Грибиниченко Н.В.Варакса