Вопрос: Препятствует ли блокировка расчетного счета по решению налоговой инспекции списанию денежных средств на основании удостоверения комиссии по трудовым спорам или снятию владельцем заблокированного счета по чеку наличных денежных средств для выдачи зарплаты? ("ЭЖ Вопрос-Ответ", N 11, ноябрь 2007 г.)

Препятствует ли блокировка расчетного счета по решению налоговой инспекции списанию денежных средств на основании удостоверения комиссии по трудовым спорам или снятию владельцем заблокированного счета по чеку наличных денежных средств для выдачи зарплаты?

Приостановление операций по расчетному счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ (п. 1 ст. 76 НК РФ).

Под гражданским законодательством здесь имеется в виду норма п. 2 ст. 855 ГК РФ. Но ее нужно применять с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 N 21-П и ст. 29 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год".

В письме Минфина России от 01.02.2007 N 03-02-07/1-29 приведен анализ взаимосвязи указанных нормативных актов и сделан следующий вывод. В случае приостановления операций по счету налогоплательщика банк не вправе осуществлять все расходные операции по данному счету, за исключением платежей, осуществляемых в соответствии с п. 2 ст. 855 ГК РФ в первую и вторую очередь.

Очередность списания банком денежных средств со счета клиента при недостаточности таких средств для удовлетворения всех предъявленных к нему требований установлена п. 2 ст. 855 ГК РФ.

В первую очередь оплачиваются исполнительные документы, предусматривающие удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов.

Во вторую очередь оплачиваются исполнительные документы, предусматривающие перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений по авторскому договору.

Если решение КТС не исполнено в течение трех дней после истечения 10 дней, отведенных сторонам спора на обжалование решения, то работнику выдают удостоверение. На получение этого документа работнику дается месяц с возможностью восстановить указанный срок, если он пропущен по уважительной причине. Удостоверение КТС не выдается, если одна из сторон спора планирует продолжать спор в суде.

К сведению!

Комиссия по трудовым спорам (КТС) - это орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, который состоит из равного числа представителей работников и работодателя. Его деятельность регулируется правилами главы 60 ТК РФ.

Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, коллективного и трудового договоров и т.д. (ст. 381 ТК РФ). Разногласия между работодателем и работниками могут возникать, в частности, по вопросам (своевременной) оплаты труда.

Удостоверение КТС является исполнительным документом (ст. 389 ТК РФ, подп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве").

На основании удостоверения КТС, предъявленного судебному приставу не позднее трех месяцев со дня его получения от КТС, судебный пристав приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке (ст. 389 ТК РФ).

Вместе с тем удостоверение КТС в качестве исполнительного документа может быть направлено взыскателем для исполнения непосредственно в банк, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает (п. 1 ст. 6 Закона "Об исполнительном производстве"). Порядок приема и исполнения кредитными организациями исполнительных документов, предъявляемых взыскателями, установлен Положением ЦБР от 10.04.2006 N 285-П.

Суды поддерживают банки, выдающие денежные средства с блокированного счета по удостоверениям КТС, т.е. не позволяют налоговикам оштрафовать в этом случае банки за нарушение ст. 76 НК РФ (постановления ФАС Уральского округа от 31.08.2005 N Ф09-2754/05-С4, Волго-Вятского округа от 16.11.2004 N А29-4453/2004а).

Банковские чеки относятся к расчетным документам, предназначенным для осуществления безналичных расчетов (п. 2.3 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного ЦБР 03.10.2002 N 2-П; далее - Положение).

Вместе с тем чек - это ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю (п. 1 ст. 877 ГК РФ). Чекодателем является юридическое лицо, имеющее денежные средства в банке, которыми он вправе распоряжаться путем выставления чеков. Чекодержателем является юридическое лицо, в пользу которого выдан чек. Плательщиком по чеку является банк, в котором находятся денежные средства чекодателя (п. 7.1 Положения).

Представление чека в банк, обслуживающий чекодержателя, для получения платежа считается предъявлением чека к оплате (п. 7.5 Положения).

С одной стороны, приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету или расходных операций в пределах суммы, указанной в решении налогового органа о блокировке расчетного счета (пункты 1, 2 ст. 76 НК РФ).

С другой стороны, согласно ст. 134 НК РФ штраф с банка взыскивается при наличии у него решения налогового органа о блокировке счета клиента за исполнение поручения клиента по перечислению денежных средств другому лицу, если такое перечисление противоречит нормам ст. 76 НК РФ.

Буквальное прочтение "штрафной" статьи 134 НК РФ положено в основу некоторых судебных решений в пользу банков. В этих решениях говорится, что выдача банком клиенту его собственных наличных денежных средств по чеку (а не перечисление третьему лицу по платежному поручению) в период действия решения о блокировке счета состав правонарушения по ст. 134 НК РФ не образует (постановления ФАС Поволжского округа от 03.05.2007 N А65-23178/06, Восточно-Сибирского округа от 15.03.2006 N А19-27839/05-15-Ф02-1009/06-С1, Северо-Кавказского округа от 10.01.2007 N Ф08-6961/2006-2881А и др.)

Е. Веденина,

эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

1 ноября 2007 г.

"ЭЖ Вопрос-Ответ", N 11, ноябрь 2007 г.