Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2012 г. N 15АП-10730/12

город Ростов-на-Дону

17 сентября 2012 г.

дело N А32-21583/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.,

при участии:

от заявителя - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

от третьего лица - представитель по доверенности от 10.01.2012 N 271/12 - Арабаджийская С.К., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2012 по делу N А32-21583/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Надлиманное" к заинтересованному лицу - Краснодарской таможне при участии третьего лица - закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань"

о признании недействительным решения о классификации товаров,

принятое судьей И.П. Гонзусом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Надлиманное" (далее - ООО "Надлиманное", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Краснодарской таможни (далее - таможня) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.07.2011 N 10309000-21-21.4-18/000123.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Кубань".

Решением суда от 04.07.2012 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что емкости, задекларированные в спорной ГТД, поставляются в комплекте с мешалкой пропеллерной и предназначена для промышленного приготовления пищевых напитков (спиртосодержащих), купажирования виноматериалов различных сортов и подачи их на линию розлива продукции, в связи с чем правомерно задекларированы по коду 8479 82 000 0 ТН ВЭД.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ). В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что на момент ввоза емкости сопровождались кранами, клапанами и термометрами, а также изделием из металла с тремя лопастями, которое не является механическим устройством и предположительно может использоваться для перемешивания жидкостей после установки его в емкости и оснащения двигателем. Двигатель в комплекте отсутствует. Таможня полагает, что отсутствие двигателя, а также необходимость внесения в конструкцию емкости для использования двигателя и мешалки значительных изменений не позволяет классифицировать емкости в товарной позиции 8479 ТН ВЭД.

Общество и таможня, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции, представителей в судебное заседание не направили. Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Кубань" направило суду отзыв на апелляционную жалобу. В судебном заседании представитель закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань" дал суду пояснения относительно обстоятельств дела, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань", арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.11.2010 на таможенный пост "Морской порт Темрюк" Краснодарской таможни обществом подана декларация N 10309150/031110/0001203 (т. 1 л.д. 12-13) для таможенного оформления товаров, ввезенных на основании контракта N 10АЗ-11 от 25.03.2010 (т. 1 л.д. 15-18) и спецификации к нему (т. 1 л.д. 19-24), заключенного между обществом и ООД "ПИМ", г. Хасково, Болгария. По указанной декларации ввезен товар "оборудование технологическое для винодельческой промышленности, емкость вертикальная, цилиндрическая из нержавеющей стали марки AISI 304 SB, объемом 18 мi для приготовления пищевых напитков (спиртосодержащих) с мешалкой пропилерной".

Таможенное оформление проводилось таможенным представителем закрытым акционерным обществом "РОСТЭК-Кубань".

В графе 33 декларации указан код товара по ТН ВЭД 8479 82 000 0 "оборудование для смешивания, перемешивания, измельчения, размалывания, грохочения, просеивания, гомогенизации, эмульгирования или размешивания". Решением таможенного поста Морской порт Темрюк Краснодарской таможни был подтвержден заявленный классификационный код ТН ВЭД, и задекларированный заявителем товар был выпущен в свободное обращение, отметка "товар выпущен" проставлена на ДТ N 10309150/031110/0001203.

После выпуска товара Краснодарской таможней 19.07.2011 принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 10309000-21.4-18/000123 в отношении товаров, оформленных по ДТ N 10309150/031110/0001203. Данное решение является решением об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного поста "Морской порт Темрюк".

Краснодарской таможней была проведена внеплановая выездная таможенная проверка общества по вопросу проверки достоверности заявленного кода ТН ВЭД товара - "оборудование технологическое для винодельческой промышленности, емкость вертикальная, цилиндрическая из нержавеющей стали марки AISI 304 SB, объемом 18 мi для приготовления пищевых напитков (спиртосодержащих) с мешалкой пропилерной" с составлением акта от 21.07.2011 (т. 1 л.д. 160-169).

Таможней проведен таможенный осмотр помещений и территорий заявителя, в результате которого составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от 23.06.2011 N 10309000/230611/А0063 (т. 1 л.д. 170-173) и установлено следующее: "емкости вертикальные для промышленного приготовления пищевых напитков объемом 18 метров кубических со следующими заводскими номерами: 5.036 574, 5.036 579, 5.036 581, 5.036 578, 5.036 575, 5.036 577, 5.036 580, 5.036 576, всего - 8 шт., задекларированные по ДТ N 10309150/031110/0001203, мешалками, технологическими отверстиями и креплениями для монтажа мешалок не оборудованы. Мешалки были поставлены отдельно. Согласно объяснения генерального директора ООО "Надлиманное" - "планируется в верхней части резервуаров произвести технологические отверстия для установки данных мешалок, которые приводятся в действие переносным двигателем. Данный двигатель в ближайшем будущем планируется приобрести за рубежом или внутри страны".

По результатам проверки Краснодарской таможней достоверности заявленного кода в соответствии с ТН ВЭД товара - "оборудование технологическое для винодельческой промышленности, емкости вертикальные объемом 18 мi", задекларированного по ДТ N 10309150/031110/0001203, установлен факт недостоверного заявления сведений о коде ТН ВЭД товара, ввиду чего Краснодарской таможней принято решение от 19.07.2011 N 10309000-21.4-18/000123 о классификации товара в подсубпозиции 7309 00 590 0 ТН ВЭД.

Не согласившись с решением о классификации товара, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о правильности определения кода ТН ВЭД при подаче ДТ N 10309150/031110/0001203.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно системному толкованию ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, и проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя

Согласно части 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (ч. 2, 3 ст. 52 ТК ТС).

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

Частью 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно правилу 2 а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

При декларировании закрытым акционерным обществом товару присвоен код 8479 82 000 0.

В товарную позицию 8479 включаются: "Машины и механические устройства имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные". По коду 8479 82 000 0 классифицируется оборудование для смешивания, перемешивания, измельчения, размалывания, грохочения, просеивания, гомогенизации, эмульгирования или размешивания.

Таможенный орган полагает, что ввезенный товар необходимо классифицировать по коду 7309 00 590 0 (резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, прочие, вместимостью не более 100 000 л.

Согласно Пояснениям к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, в нее включаются "контейнеры, которые обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах.

Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции".

Апелляционная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что к товарной позиции 7309 ИН ВЭД могут быть отнесены емкости как таковые, при определении кода которых значение имеет материал, из которого они изготовлены.

Между тем, в материалах настоящего дела имеется достаточное количество доказательств, позволяющих суду сделать вывод о функциональном назначении ввозимого товара, в том числе, представленных таможенному органу при таможенном оформлении: поручение на таможенное декларирование товаров; контракт от 25.03.2010 N 10АЗ-11; инструкция по эксплуатации: емкость для промышленного приготовления пищевых напитков (спиртосодержащих) V = 18 мi; спецификация (приложение N 1) от 22.07.2010 к контракту от 25.03.2010 N 10АЗ-11, CARNET TIR N ХТ 64719051 от 13.10.2011 г.; инвойс N 0000002438 от 13.10.2010; N 0000002307 от 13.08.2010; письмо от 24.09.2010 б/н; письмо N 480 от 29.07.2011; письмо N 481 от 29.07.2011; техническое описание ввезенного товара.

Суд первой инстанции установил, что товар - емкость - поставлялся в комплекте с мешалкой пропеллерной, доводы таможни о невозможности достоверной квалификации устройства - изделие из металла с тремя лопастями, которое не является механическим устройством и предположительно может использоваться для перемешивания жидкостей после установки его в емкости и оснащения двигателем как мешалки - отклонил.

Апелляционной коллегией также изучены техническая и товаросопроводительная документация к поставленному по спорной декларации товару, оснований для переоценки вывода суда не находит.

Товар, поставленный по спорной декларации, полно и достоверно описан в графе 31, отсутствие двигателя не влияет на функциональное назначение товара, которое усматривается из представленных таможне при оформлении документов, и, соответственно, на определение кода товара.

Таможенный орган вопреки описанию товарной позиции 7309 ТН ВЭД вынес классификационное решение, не соответствующее Основным правилам интерпретации.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы Краснодарской таможни, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение об удовлетворении требований общества. Основания для отмены решения судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2012 по делу N А32-21583/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С. Филимонова