Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2012 г. N 15АП-9420/12

город Ростов-на-Дону

17 сентября 2012 г.

дело N А53-16073/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Н.Н. Смотровой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: ведущий юрисконсульт Василевич О.М. по доверенности от 10.08.2012

от заинтересованного лица: 1. Начальник отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Дорофеенко Д.В. удостоверение РС N 259813, по доверенности от 16.02.2012; 2. Саковникова Е.И. удостоверение ГС N 261427, по доверенности от 24.02.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "КЗ "Ростсельмаш"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2012 по делу N А53-16073/2011 по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "КЗ "Ростсельмаш" ИНН 6166048181 / ОГРН 1036166011672 к заинтересованному лицу: Ростовской таможне о признании незаконным решения и обязании произвести зачет излишне уплаченных таможенных платежей принятое в составе судьи Ширинской И.Б.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КЗ "Ростсельмаш" (далее - ООО "КЗ "Ростсельмаш", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения о классификации товара N 103130000-22-08/000050 от 14.04.2011 в части классификации товара в виде "сварочного стола поставляемого с набором необходимых упоров, уголков, зажимов, струбцин и быстрозажимных болтов в соответствии с кодом ТН ВЭД 7326 90 980 9"; обязании Ростовской таможни произвести зачет в счет будущих (авансовых) платежей излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ N 10313072/210411/0001455 в размере 78 681, 50 руб., в том числе: таможенная пошлина в размере 66 679, 23 руб. и НДС в размере 12 002, 26 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. Т2, л.д. N 178-179).

Решением от 18.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение таможни соответствует требованиям, установленным таможенным законодательством при определении кода товара в соответствии с ТН ВЭД.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить. Заявитель указывает на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование своей позиции о правильности заявленной классификации товара заявитель апелляционной жалобы ссылается на акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Ростовской области N 0489900315, согласно которому спорный товар идентифицируется для целей классификации по ТН ВЭД ТС как части машин и аппаратов для электрической (в том числе с электрическим нагревом газа), лазерной или другой световой или фотонной, ультразвуковой пайки или сварки товарной позиции 8515.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив, что суд первой инстанции неправильно оценил фактические обстоятельства дела. В судебном заседании представитель ходатайствовал о допросе эксперта Торгово-Промышленной палаты Ростовской области Метлушенко В.П., который составил акт экспертизы.

Протокольным определением суд отказал в удовлетворении ходатайства.

Представители таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились и просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.06.2008 между ОАО "КЗ "Ростсельмаш" (Россия) и фирмой "Dekona L.t.d" (Венгрия) заключен контракт N 969. Покупателем товаров является общество.

В целях исполнения условий контракта N 969 от 06.06.2008 фирма "Dekona L.t.d" изготовила и поставила в адрес ОАО "КЗ "Ростсельмаш" товар - приспособление для установки, закрепления и прихватки обрабатываемых деталей: приспособление для сварки арт.0857-9617-1 шт., арт. 0858-3633-1 шт., арт. 0857-9687-1 шт., арт. 0858-3632-1 шт., арт.0858-3630-1 шт., арт. 0858-3634-1шт., который в таможенном отношении оформлен по ДТ N 10313072/130411/0001332.

В графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8466 20 950 0 ТН ВЭД ТС "части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456-8465 включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к станкам; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов" - прочие, предусматривающий нулевую ставку таможенной пошлины.

Ростовской таможней проверена правильность заявленного обществом в отношении вышеназванного товара кода ТН ВЭД, в результате чего таможенный орган пришел к выводу о необходимости классификации названного товара по товарной субпозиции 7326 90 980 9 ТН ВЭД ТС - "изделия прочие из черных металлов" прочие, предусматривающей ставку таможенной пошлины 15 %.

На основании решения о классификации товара таможней отказано обществу в выпуске товар, о чем сделана отметка в ДТ N 10313072/130411/0001332.

Во избежание задержек в выпуске товара, необходимого для производства, 21.04.2011 обществом подана новая ДТ N 10313072/210411/0001455, в которой указан код ЕТН ВЭД ТС 7326 90 980 9 и уплачены таможенные платежи в размере 305 521, 52 руб.

Одновременно общество обратилось в Торгово-промышленную палату Ростовской области и получило заключение N 0489900315, согласно которому спорный товар идентифицируется для целей классификации по ТН ВЭД ТС как части машин и аппаратов для электрической (в том числе с электрическим нагревом газа), лазерной или другой световой или фотонной, ультразвуковой пайки или сварки в товарной позиции 8515.

С учетом данного заключения общество обратилось в таможню с корректировкой ДТ N 10313072/210411/0001455, в которой указало код ТН ВЭД ТС 8515 90 0000 и заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей, уплаченных по ранее поданной декларации.

Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей 10.06.2011 письмом исх. N 20-44/10252 оставлено таможенным органом без удовлетворения.

27.03.2012 Ростовской таможней вынесено решение о классификации N 10313000-22-08/000036, которым решение о классификации N 10313000-22-08/000050 от 14.04.2011 отменено в части приспособлений для сварки NN 0857-9617, 0858-3633, 0857-9687, 0858-3632, 0858-3630, 0858-3634.

В части классификации товара в виде сварочного стола S4 SYSTEM 28 с набором необходимых запоров, уголков, зажимов, струбцин и быстрозажимных болтов классификация товара осталась прежняя - 7326 90 980 9 ТН ВЭД ТС.

Таким образом, общество в целях защиты своих прав и законных интересов обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.1996 г. N 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.

Пунктом "а" статьи 1 указанной Конвенции установлено, что "Гармонизированная система описания и кодирования товаров" означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в Приложении к настоящей Конвенции.

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, действующими в спорный период (далее - Правила), предусмотренными Единым Таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденным Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 установлено, что для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно пункта 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются сведения о товарах - наименование, описание, классификационный код товаров по ТНВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номерами), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, в том числе в кодированном виде.

Согласно подпункту 29 пункта 15 "Инструкции по заполнению таможенной деклараций и формах таможенной деклараций", утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду ПО ТН ВЭД ТС.

ООО КЗ "Ростсельмаш" при таможенном декларировании заявило таможенному органу в 33 графе ДТ N 10313072/130411/0001332 товар "части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456-8465 включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления для укрепления рабочих инструментов для всех видов ручных инструментов" прочие, предусматривающий нулевую ставку таможенной пошлины, ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

Судом, исходя из правил 1 и 6 ОПИ ТНВЭД установлено, что по своему описанию и функциональному назначению, ввезенное оборудование "приспособление универсальное сварочное S4System 28 в комплектации по ДТ N 10313072/130411/0001332 не может классифицироваться в товарной субпозиции 8515 ТН ВЭД и не может в нее включаться.

Примечанием 1 к разделу XVI-XXI ТНВЭД ТС в который включена группа товаров 85 установлено следующее.

К данной категории машин относятся определенные машины и аппараты для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки или сварки, портативные или стационарные. Они также включаются в данную товарную позицию, если на них можно выполнять и операции резания.

Сварочные операции могут выполняться вручную или полностью или частично в автоматизированном режиме.

К данной категории относятся:

А. Машины и аппараты для низкотемпературной или высокотемпературной пайки.

Тепло обычно получается за счет индукции или проводимости от источников электроэнергии. Низкотемпературная и высокотемпературная пайки представляют собой операции, в которых металлические детали соединяются между собой заполняющим металлом с меньшей температурой плавления, который смачивает металл(ы) основы. Металл(ы) основы не участвует в процессе сплавления при образовании соединения. Присадочный металл обычно распределяется между поверхностями соединения посредством капиллярного притяжения. Высокотемпературная пайка отличается от низкотемпературной пайки температурой плавления используемых присадочных металлов. При высокотемпературной пайке температура обычно превышает 450 °C, тогда как при низкотемпературной пайке точка плавления достигается при меньшей температуре.

К данной категории относятся только такие машины и аппараты, которые в силу своих специальных устройств (например, система для подачи паяльной проволоки) могут быть определены как машины и аппараты, предназначенные исключительно или в основном для низкотемпературной или высокотемпературной пайки. Прочие устройства следует рассматривать как печи, камеры или нагревательное оборудование в соответствии с определением, данным в товарной позиции 8514.

В данную товарную позицию также включаются ручные паяльники и паяльные пистолеты с электронагревом. Б. Машины и аппараты для сварки металлов сопротивлением.

Тепловая энергия, необходимая для формирования сварных швов, образуется за счет сопротивления электрическому току, протекающему через соединяемые детали (джоулево тепло). При сварке эти детали прижимаются друг к другу под давлением, и флюс или присадочный металл не используется.

Существуют машины многих видов в соответствии с типом свариваемого изделия. Сюда включаются, например, машины для сварки встык или машины для стыковой сварки оплавлением; машины для точечной сварки, включающие в себя пистолеты со встроенными источниками питания или без них; машины для многоточечной сварки и комплектующее оборудование; машины для рельефной сварки; высокочастотные аппараты для сварки сопротивлением.

В. Машины и аппараты для дуговой или плазменно-дуговой сварки металлов независимо от того, могут ли они выполнять операции резания или нет. 1. Дуговая сварка. Источником тепловой энергии является электрическая дуга, образуемая либо между двумя электродами, либо между одним таким электродом и обрабатываемой деталью.

Существует много типов машин данного вида, например, для ручной дуговой сварки металла с помощью электродов с покрытием; для дуговой сварки в среде защитного газа; для сварки или резки с помощью расходуемых или нерасходуемых электродов или с помощью защищенной дуги (дуговая сварка плавящимся электродом в среде инертного газа; дуговая сварка плавящимся электродом в среде активного газа; дуговая сварка вольфрамовым электродом в среде инертного газа; дуговая сварка под флюсом; электрошлаковая или электрогазовая сварка и т.д.).

2. Плазменно-дуговая сварка. Источником тепловой энергии является сжатая дуга, которая путем ионизации и диссоциации превращает вспомогательный газ в плазму (плазменная струя). Газ может быть инертным (аргон, гелий), многоатомным (азот, водород) или это может быть смесь двух газов.

Г. Машины и аппараты для индукционной сварки металлов.Тепловая энергия возникает при пропускании тока через одну или более катушек индуктивности.Д. Машины и аппараты для электронно-лучевой сварки независимо от того, могут ли они выполнять операции резания или нет. Тепловая энергия возникает в свариваемой или разрезаемой детали (деталях) за счет соударений электронов сфокусированного электронного пучка, получаемого в вакууме. Е. Машины и аппараты для вакуумной диффузионной сварки.Тепловая энергия обычно возникает под действием индукции, но ее источником может также быть пучок электронов или сопротивление.Аппарат в основном состоит из вакуумной камеры, вакуумного насоса, средств приложения давления и оборудования нагрева.Ж. Машины и аппараты для фотонной сварки независимо от того, могут ли они выполнять операции резания или нет.

Фотонная сварка может быть следующих видов:

1. Лазерная сварка.Тепловая энергия обеспечивается источником когерентного монохроматического излучения, которое можно сфокусировать в пучок высокой интенсивности. Тепловая энергия возникает при падении этого луча на свариваемую деталь.2. Световая сварка.Тепловая энергия возникает при падении некогерентного сфокусированного светового луча.З. Машины и аппараты для сварки термопластичных материалов.

1. Сварка с электрическим нагревом газа (сварка нагретым газом).Свариваемые поверхности нагреваются газом (как правило, воздухом), разогретым электрическим нагревателем, и соединяются вместе под давлением с применением присадок или без них. 2. Сварка с помощью элементов, нагреваемых электричеством (сварка нагревательными элементами).Свариваемые поверхности нагреваются с помощью элементов, нагреваемых электричеством, и соединяются под давлением с применением присадок или без них.3. Высокочастотная сварка.

Поверхности термопластичных материалов (например, акриловых полимеров, полиэтилена, поливинилхлорида, полиамида (например, нейлона)), обладающих достаточно высокими диэлектрическими потерями, нагревают в поле высокочастотных колебаний, а затем соединяют под давлением. Могут применяться присадки.

И. Машины и аппараты для ультразвуковой сварки. Свариваемые части закрепляются вместе и подвергаются воздействию ультразвуковых колебаний. Этот процесс дает возможность соединять металлы или сплавы, которые не поддаются обычным способам сварки, а также сваривать металлическую фольгу, детали из двух или более разнородных металлов или полимерные пленки.

Для питания электрических установок для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки или сварки, как правило, применяется постоянный ток низкого напряжения от генератора постоянного тока или переменный ток низкого напряжения от понижающего трансформатора. Трансформатор и т.п. обычно встроен в установку, но в некоторых случаях (например, в некоторых видах передвижных установок) сварочная головка или сварочное приспособление подсоединяется к трансформатору и т.п. с помощью электрокабеля. Даже в последнем случае в данную товарную позицию включается весь аппарат при условии, что трансформатор и т.п. представляется вместе с соответствующей сварочной головкой или сварочным приспособлением; если он представлен отдельно, то трансформатор или генератор включается в соответствующую товарную позицию (товарная позиция 8502 или 8504).

Из представленных в суд документов, в том числе спецификации N 43 от 18.11.2011 к договору N 969 от 06.06.2008 следует, что в поставке отсутствуют машины и аппараты для пайки, также в комплекте отсутствует устройство для сварки.

Исходя из анализа текста товарной позиции 8515 ТН ВЭД ТС, сварочный и крепежный стол S4 System 28 в комплектации не является частью машин и аппаратов для электрической (в том числе с электрическим нагревом газа), лазерной и другой световой или фотонной, ультразвуковой пайки или сверки, поскольку согласно пояснениям к товарной позиции 8515 ТН ВЭД ТС к приспособлениям для сварки относятся сварочные головки, электродержатели и металлические электроды контрактной сварочной машины (например, наконечники приборов, ролики и щечки), а также контакты горелок и комплекты форсунок ручного оборудования для атомно-водородной сварки.

Исходя из представленных обществом при декларировании товаров и в суд документов, таможенным органом в соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, Основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС приняты оспариваемые решения о классификации товаров.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые Решения Ростовской таможни о классификации в соответствии с ТН ВЭД являются законными и обоснованными и в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 155 АПК РФ, в ходе судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

Из материалов дела следует, что пояснения эксперта ТПП Ростовской области Метлушенко В.П. отражены в аудиозаписи к протоколу, что не является нарушением норм действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Суд первой инстанции оценил результаты экспертизы с учетом довод эксперта и отразил в решение суда т.2 л.д. 205.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе ООО КЗ "Ростсельмаш", были предметом судебного разбирательства, судом проверены и отклонены по мотиву несостоятельности. Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не нарушены.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КЗ "Ростсельмаш" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева