Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2012 г. N 01АП-4004/12

г. Владимир

13 сентября 2012 г.

Дело N А79-1500/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Большаковой О.А.,

судей Максимовой М.А., Александровой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миронычевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕМОС-С" (ОГРН 1022101275184), г. Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.06.2012 по делу N А79-1500/2012, принятое судьей Яхатиной С.Ю.,

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1022101150037), г. Чебоксары,

к обществу с ограниченной ответственностью "РЕМОС-С" (ОГРН 1022101275184), г. Чебоксары,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие "Градостроительство", г. Чебоксары,

об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

установил.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "РЕМОС-С" об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции - отдельно стоящей щитовой установки с двусторонней подсветкой, размером 16 кв.м, расположенной по адресу: г. Чебоксары, Марпосадское шоссе, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030205:63.

Исковые требования основаны на частях 5, 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 36-ФЗ "О рекламе", пунктах 3.2.3, 7.1, 7.2, 7.11, 7.12, 22 Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории г. Чебоксары и мотивированы тем, что ответчик не произвел демонтаж спорной рекламной конструкции по истечении срока, обусловленного договором от 29.07.2008 N 468-1 на право размещения средства наружной рекламы. Кроме того, истец указал на недействительность договора от 01.10.07.2008 в связи с его заключением без проведения торгов.

Решением от 04.06.2012 Арбитражный суд Чувашской Республики обязал общество с ограниченной ответственностью "РЕМОС-С" произвести демонтаж рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая установка с двусторонней подсветкой, размером 16 кв.м, расположенной по адресу: г. Чебоксары, Марпосадское шоссе, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030205:63, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Администрация города Чебоксары вправе осуществить демонтаж рекламной конструкции за счет общества с ограниченной ответственностью "РЕМОС-С" со взысканием с него необходимых расходов в случае, если должник не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Не согласившись с принятым по делу решением, общество с ограниченной ответственностью "РЕМОС-С" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм процессуального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции необоснованно установил факт эксплуатации ответчиком спорной рекламной конструкции. Истец не представил доказательства размещения ответчиком средства наружной рекламы на указанном земельном участке.

Заявитель также указывает, что в нарушение требований статей 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал недействительным договор от 01.10.2008 N 468-1 при отсутствии его оригинала в материалах дела.

Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего полномочного представителя.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики в отзыве обжалуемый судебный акт считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Отмечает, что о точном месте размещения рекламной конструкции свидетельствуют паспорт места размещения средства наружной рекламы, представленный в материалах дела, обращение ООО "РЕМОС-С" от 05.09.2007.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 час. 15 мин. 07.09.2012 (протокол судебного заседания от 05-07 сентября 2012 года).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.06.2006 между администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и ООО "РЕМОС - С" (рекламораспространитель) был заключен договор N 468 на право размещения средства наружной рекламы в г.Чебоксары, в соответствии с условиями которого администрация предоставляет, а рекламораспространитель получает право на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы: отдельно стоящая щитовая установка с двусторонней подсветкой "РЕМОС-ПРОМГАЗ" по адресу: г. Чебоксары, Марпосадское шоссе (п. 1.1 договора).

Договор действует в период с 20.05.2006 до 20.05.2007 (п. 5.1 договора).

Приложением N 1 стороны согласовали размер платы и другие переменные условия договора.

16.05.2006 был оформлен паспорт места размещения средства наружной рекламы N 467 по вышеуказанному адресу.

07.09.2006 администрация города Чебоксары выдала разрешение N 468 на распространение наружной рекламы в г.Чебоксары на основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары от 05.09.2006 N 2901-р. Срок действия разрешения с 20.05.2006 по 20.05.2011.

В последующем стороны заключили договор от 01.10.2008 N 468-1 на право размещения средства наружной рекламы по вышеуказанному адресу.

Согласно представленному в дело дополнительному соглашению от 20.01.2009 договор N 468-1 действует с 20.05.2007 по 20.05.2011.

Предметом настоящего иска является требование о демонтаже спорной рекламной конструкции.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 36-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О рекламе" и гражданского законодательства.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Закона о рекламе (вступившей в силу с 01.07.2008) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Таким образом, в силу названных норм права после 01.07.2008 договор на размещение спорной рекламной конструкции с ООО "РЕМОС-С" мог быть заключен только в случае проведения торгов.

При этом наличие разрешения на установку рекламной конструкции не изменяет и не отменяет императивные нормы Закона о порядке приобретения права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Закон о рекламе не содержит положений, в соответствии с которыми лицо, имеющее разрешение на установку рекламной конструкции, имеет право заключить договор на эксплуатацию без проведения торгов.

Согласно пункту 5.6 Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории г. Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 08.12.2004 N 1464, рекламодатель имеет право приступить к монтажу средства наружной рекламы только после получения соответствующего разрешения, выданного администрацией города Чебоксары. Заключение договора, а также подготовка и выдача разрешения осуществляются по результатам торгов. Организация и проведение торгов осуществляются в соответствии с Порядком организации и проведения торгов (аукциона, конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы в городе Чебоксары.

В материалы дела не представлены доказательства того, что администрация проводила торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию спорной рекламной щитовой установки. В связи с чем, выводы суда о недействительности договора правомерны.

Кроме того, согласно дополнительному соглашению от 20.01.2009 к договору, послужившему основанием ответчику для размещения спорной рекламной конструкции, срок его действия истек 20.05.2011. Срок действия разрешения N 486 на установку рекламной конструкции также истек 20.05.2011.

В силу положений части 5 статьи 19 Закона о рекламе по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Следовательно, у общества отсутствуют правовые основания для размещения рекламной информации на спорных конструкциях, и суд, исходя из требований, содержащихся в частях 21 и 22 Закона о рекламе, обоснованно обязал ответчика к совершению соответствующих действий.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права подлежат отклонению.

Представленные в материалы дела документы, в том числе соглашение от 20.01.2009 N 1 о внесении изменений в договор на право размещения средства наружной рекламы в г. Чебоксары от 01.10.2008 N 468-1, подтверждают подписание и исполнение сторонами договора. В связи с чем отсутствие подлинника данного договора не лишало истца права ссылаться в подтверждение совершения сделки и ее условий на письменные и другие доказательства, за исключением свидетельских показаний.

Доводы заявителя о том, что истец не представил доказательства размещения ответчиком средства наружной рекламы на указанном земельном участке, противоречат материалам дела. Спорная рекламная конструкция находится на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030205:63, принадлежащем истцу.

Иная оценка обстоятельств спора заявителем апелляционной жалобы не свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.06.2012 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.06.2012 по делу N А79-1500/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕМОС-С" (ОГРН 1022101275184), г. Чебоксары, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

М.А. Максимова О.Ю. Александрова