Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2012 г. N 07АП-6707/12

г. Томск

17 сентября 2012 г.

Дело N А03- 4827/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2012.

Полный текст постановления изготовлен 17.09.2012.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Терехиной И. И.

судей: Лобановой Л.Е., Кресса В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Судаковой М.Л.,

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия,

от ответчика: без участия,

от третьих лиц: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Роспечать "Алтай" (N 07АП-6707/12) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.06.2012 по делу N А03-4827/2012 (судья Михайлюк Н.А.) по иску администрации Ленинского района г. Барнаула к ЗАО "Роспечать "Алтай", при участии третьего лица МУП "Горэлектротранс" об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г.Барнаула обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к ЗАО "Роспечать "Алтай" об обязании освободить земельный участок по адресу: г. Барнаул, ул. Юрина, 293, (около здания диспетчерской МУП "Горэектротранс") путем сноса киоска "Роспечать".

Определением суда от 05.05.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУП "Горэлектротранс".

Решением суда от 14.06.2012 (резолютивная часть объявлена 13.06.2012) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ЗАО "Роспечать "Алтай" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на то, что спорный киоск размещен на основании заключенного с МУП "Горэлектротранс" договора совместного использования территории. Администрация Ленинского района является неуполномоченным лицом для предъявления требования о сносе киоска. Действия по сносу киоска направлены на то, чтобы воспрепятствовать коммерческой деятельности ответчика.

Администрация Ленинского района в отзыве на апелляционную жалобу считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и находящимися на территории Ленинского района, в силу возложенных полномочий обеспечивает администрация Ленинского района. В соответствии с ч. 2 ст.76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые участки возвращаются землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Поскольку доказательств наличия законных оснований для размещения спорного киоска ответчиком не представлено, киоск подлежит сносу.

Представитель третьего лица в отзыве на жалобу также не согласен с ее доводами, указывая на то, что договор совместного использования территории N И-129 -10 от 12.04.2010 прекратил свое действие 31.12.2010. Кроме того, если в период действия договора киоск ЗАО "Роспечать "Алтай" располагался в границах земельного участка, предоставленного МУП "Горэлектротранс", то после 31.12.2010 киоск был перемещен на территорию земельного участка, граничащую с участком, отведенном предприятию. Необоснованной является ссылка на ст.621 ГК РФ, поскольку между сторонами заключен договор, отличный от договора аренды.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей сторон, третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзывов на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 14.06.2012, апелляционный суд считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что 10.02.2012 в адрес ЗАО "Роспечать "Алтай" направлен ответ на его обращение по вопросу заключения договоров аренды на земельные участки под размещение киосков "Роспечать "Алтай" (л.д.9), из которого следует, что в связи с отсутствием в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, принять решение о заключении договоров аренды земельных участков по адресам: ул. Юрина 265, ул.Юрина, 241, ул. Юрина, 289 не представляется возможным. Кроме того, дополнительно сообщено, что обществом самовольно размещен нестационарный торговый объект на земельном участке по адресу: ул. Юрина, 293, и предложено демонтировать этот объект до 01.03.2012. Письмо подписано начальником управления по строительству и архитектуре.

29.03.2012 управлением по строительству и архитектуре администрации Ленинского района проведено обследование земельного участка, о чем составлен акт, в котором отражен факт нахождения киоска, принадлежащего ЗАО "Роспечать "Алтай", на земельном участке по адресу: г. Барнаул, ул. Юрина, 293 (л.д.7-8).

12.05.2012 ответчику направлено письмо за подписью заместителя главы администрации о невозможности переноса киоска по адресу: ул. Юрина, 293 (л.д.10).

Неисполнение ЗАО "Роспечать "Алтай" требования о сносе киоска, расположенного на земельном участке по адресу: ул. Юрина, 293, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не представил доказательств наличия законных оснований для размещения спорного киоска на земельном участке по указанному адресу.

Выводы суда первой инстанции соответствую фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ч.ч.1,2 ст.72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.ч.2,3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Вывод суда первой инстанции о наличии у Администрации Ленинского района, как органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Барнаула, права на предъявление настоящего иска соответствует положениям действующего законодательства (п.26 ч.1 ст.16 ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"), а также ст.15, п.7 ст.16 Положения о Ленинском районе в городе Барнауле и администрации Ленинского района города Барнаула, являющегося приложением к Решению городской Думы N 75 от 27.03.2009.

Доказательства правомерности использования спорного земельного участка ответчиком в материалы дела не представлены. Факт нахождения киоска, принадлежащего ответчику на спорном земельном участке, подтвержден актом обследования земельного участка от 29.03.2012 и ответчиком не отрицался.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом исковые требования.

Ссылка подателя жалобы на договор совместного использования территории от 12.04.2010, заключенный с МУП "Горэлектротранс", является несостоятельной, поскольку срок действия данного договора истек.

Кроме того, принятие решения о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения палаток, лотков, киосков, комплексов мелкорозничной торговли и иных объектов розничной торговли, отнесено к компетенции администрации района города Барнаула, а МУП "Горэлектротранс" такими полномочиями не обладает.

Решением Барнаульской городской Думы N 506 от 29.04.2011 утверждено Положение о порядке размещения и организации работы нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, следуя которому земельные участки для размещения нестационарных торговых объектов предоставляются в аренду, а в случае если размещение нестационарного торгового объекта не предусмотрено утвержденной схемой размещения, то администрация района города принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта.

Размещение спорного киоска по адресу: г. Барнаул, ул. Юрина, 293, как обоснованно указал суд первой инстанции (иное из материалов дела не следует) утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов не предусмотрено, о чем истец сообщил ответчику письмом от 12.05.2011 N 07-19/631.

Документально не обоснован ответчика и довод подателя жалобы о том, что действия направлены на воспрепятствование коммерческой деятельности ответчика, в связи с чем он признается несостоятельным. Само по себе предъявление иска в суд таким доказательством не является.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст. 269, ст.271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.06.2012 по делу N А03-4827/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

И.И.Терехина

Судьи

Л.Е. Лобанова В.В. Кресс