Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2012 г. N 12АП-6176/12

г. Саратов

19 сентября 2012 г.

Дело N А57-22367/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "13" сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" сентября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Изаковой М.А.,

при участии в судебном заседании представителя комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Жиркова В.В., действующего по доверенности от 12.04.2012 N 01-09/1111, представителя закрытого акционерного общества "Саратовоблжилстрой" Борисовой Е.В., действующей по доверенности от 10.11.2012 N 01,

рассмотрев апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН 1026401980868, ИНН 6449002580, Саратовская область, г. Энгельс)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от "06" июня 2012 года по делу N А57-22367/2011 (судья Конева Н.В.),

по иску комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН 1026401980868, ИНН 6449002580, Саратовская область, г. Энгельс)

к закрытому акционерному обществу "Саратовоблжилстрой" (ОГРН 1026403670105, ИНН 6455010109, г. Саратов)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, г. Москва)

о взыскании арендной платы за пользование земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (далее - комитет, истец) с иском к закрытому акционерному обществу "Саратовоблжилстрой" (далее - ЗАО "Саратовоблжилстрой", ответчик) о взыскании арендной платы за пользование земельным участком площадью 41 227 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, 2-й Микрорайон, КПД-3, в размере 3 041 519 рублей 20 копеек.

В судебном заседании первой инстанции истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования в части периода взыскания задолженности и пени, просил взыскать с ответчика задолженность по договору аренды земельного участка от 25.12.2006 N 7989/1 в размере 3 041 519 рублей 20 копеек.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от "06" июня 2012 года по делу N А57-22367/2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, комитет обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель полагает, что при заключении договора аренды стороны пришли к соглашению, что установленный размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем один раз в год с указанием нового размера арендной платы и даты, с которой вступают в силу новые ставки арендной платы без заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель закрытого акционерного общества "Саратовоблжилстрой" возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Саратовской области явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2006 года между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (арендодатель) и ЗАО "Саратовоблжилстрой" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 7989/1.

Предметом договора является пользование на правах аренды земельным участком площадью 41 227 кв. м, расположенным по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, 2-й Микрорайон, КПД-3.

Разрешённое использование - под производство керамзитового гравия.

Срок аренды с 22 декабря 2006 года по 22 декабря 2055 года. Указанный договор надлежащим образом зарегистрирован в Энгельсском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Согласно пункту 2.4 договора аренды, стороны пришли к соглашению, что установленный размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем один раз в год. Изменение размера арендной платы производится Арендодателем в уведомительном порядке, без заключения сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору, путем направления арендатору не менее, чем за 30 дней письменного извещения с указанием нового размера арендной платы и даты, с которой вступают в силу новые ставки арендной платы.

Уведомлением от 24.05.2011 года N 01-08/297 арендодатель, руководствуясь постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года N 412-П, уведомил, что с 04.12.2007 года размер арендной платы за пользование земельным участком площадью 41227 кв. м по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, 2 Микрорайон, КПД-3 по договору аренды N 7989/1 от 25.12.2006 года составляет в год 1 338 607 рублей 71 копейка.

Также в уведомлении арендодатель указал, что за период с 04.12.2007 по 31.03.2011 размер арендной платы составляет 4 453 162 рубля 77 копеек.

Факт получения уведомлений ответчиком не оспаривается.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.

Апелляционная коллегия, пересматривая судебный акт первой инстанции, приходит к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанная редакция закона введена в действие с 30 октября 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Из материалов дела видно, что пунктом 2.4 стороны согласовали, что установленный размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем один раз в год. Изменение размера арендной платы производится арендодателем в уведомительном порядке, без заключения сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору, путем направления арендатору не менее, чем за 30 дней письменного извещения с указанием нового размера арендной платы и даты, с которой вступают в силу новые ставки арендной платы.

Апелляционная коллегия считает, что договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости от наступления определённых условий, а именно: изменения действующих нормативно-правовых актов.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае изменение размера арендных платежей в результате принятия нормативных актов не является изменением условий договора о размере арендных платежей применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Аналогичная правовая позиция изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 26.01.2010 N 11487/09.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключённый ими договор аренды.

Учитывая изложенное, задолженность за период с 01.01.2010 по 31.03.2011 подлежит исчислению в соответствии с положениями постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения" от кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка рассчитана на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утверждённых постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области".

Текст постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" опубликован в газете "Саратовская областная газета" (официальное приложение) от 04.12.2007 года N 222 (1996).

Текст постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" опубликован в "Собрание законодательства Саратовской области" N 15, июль 2009 года (выход в свет 17.07.2009 года).

Таким образом, применение новой ставки арендной платы возможно лишь с 01.01.2010 года.

В судебное заседание апелляционной инстанции истцом был представлен расчёт задолженности арендной платы, в котором истец применяет новые ставки арендной платы с 01.01.2009. При этом с 01.01.2008 по 31.12.2009 размер арендной платы установлен договором.

Суд апелляционной инстанции, учитывая представленный расчёт истца, установил, что задолженность по арендной плате за 8 месяцев 2008 года составляет 322 655, 60 руб., за 2009 год - 483 980 руб. (исходя из договора), за 2010 год - 1 338 607,71 руб.. за 3 месяца 2011 года - 334 651,93 руб. (по новым ставкам). Таким образом, задолженность ответчика перед истцом составляет 2 479 893, 24 руб.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком за спорный период погашено 1 660 959 руб.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом за период с 04.12.2007 по 31.03.2011 составляет 818 933 руб. 64 коп. (2 479 893 руб. 24 коп.- 1 660 959 руб. 60 коп.).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда в части отказа во взыскании 818 933 руб. 64 коп. подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от "06" июня 2012 года по делу N А57-22367/2011 в части отказа во взыскании 818 933 руб. 64 коп. - отменить.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Саратовоблжилстрой" в пользу администрации Энгельсского муниципального района 818 933 руб. 64 коп.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова В.Б. Шалкин