Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2012 г. N 07АП-6905/12

г. Томск

18 сентября 2012 г.

Дело N А03-2304/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2012 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В.

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому административному округу г.Омска

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 09 июня 2012 года по делу N А03-2304/2012 (судья Трибуналова О.В.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска, г. Омск

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю, г.Барнаул

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Спектр", г. Омск,

о признании недействительным решения N 4512 от 06.10.2011

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (далее - заявитель, ИФНС России по Советскому административному округу) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 14 по Алтайскому краю, регистрирующий орган) о признании недействительным решения N 4512 от 06.10.2011 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений о месте нахождения юридического лица в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Спектр" (далее - третье лицо, ООО "Спектр", общество).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, недостоверность сведений о местонахождении ООО "Спектр" свидетельствует о представлении для государственной регистрации юридического лица документов, не соответствующих требованиям Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2011 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 27.07.2006 г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", статьям 52 и 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, отменить решение Арбитражного суда Алтайского края от 09.06.2012, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Межрайонная ИФНС России N 14 по Алтайскому краю в порядке статьи 262 АПК РФ представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО "Спектр" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, Межрайонная ИФНС России N 14 по Алтайскому краю в просило рассмотреть дело в без участия представителя, в связи с чем, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, 06.10.2011 на основании заявления ООО "Спектр" и приложенных к нему документов Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю принято решение N 4512 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы в отношении изменения места нахождения общества: г. Омск, пр. Мира, 183.

В результате мероприятий налогового контроля ИФНС России по Советскому административному округу по г. Омска установлено, что общество по юридическому адресу, указанному в учредительных документах: г. Омск, пр. Мира, 183, не находится, что подтверждается протоколом допроса свидетеля от 28.11.2011, протоколом осмотра территории, помещений, документов, предметов от 28.11.2011.

Из протокола осмотра помещений от 28.11.2011 следует, что по данному адресу расположено нежилое помещение, собственником которого является Бабушкин Н.В., в свою очередь отрицающий подписание каких-либо договоров между ним и ООО "Спектр" (ранее ООО "Агротехпром"), подтверждающий, что ООО "Спектр" по указанному адресу никогда не находилось.

Полагая, что действия Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю по государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица, незаконны, поскольку совершены на основании документов, содержащих недостоверные сведения в части места нахождения ООО "Спектр", ИФНС России по Советскому административному округу г.Омска обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил принятия Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю решения N4512 от 06.10.2011 г. с соблюдением требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

На основании пунктов 2, 4 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Так, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ, в соответствии с которым в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что уполномоченным лицом Общества в регистрирующий орган были представлены заявление по установленной форме и полный пакет документов (заявление об изменении сведений по форме Р13001, вносимых в учредительные документы по форме Р13001, документ об уплате государственной пошлины, изменения в устав, протокол N 2 общего собрания участников юридического лица от 27.09.2011), предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ, которые по своей форме и содержанию полностью соответствовали требованиям законодательства; Общество в заявлении о государственной регистрации подтвердило, что сведения, содержащиеся в учредительных документах и заявлении, достоверны.

Подлинность подписи Калинина Е.А. как лица, уполномоченного на подачу заявления по форме N Р13001 при рассмотрении заявления регистрирующим органом под сомнение не поставлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Иные основания для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации Федеральным законом N 129-ФЗ не предусмотрены.

Установленный Федеральным Законом N 129-ФЗ порядок государственной регистрации юридических лиц носит уведомительный характер, в связи с чем, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ установлен закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Доказательств того, что у Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю на момент принятия оспариваемого решения имелись сведения о недостоверности представленных Обществом сведений для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений о месте нахождения юридического лица; что сведения, вносимые в ЕГРЮЛ на основании заявления, не соответствуют действительности и не подтверждены, в виду того, что адрес, указанный при регистрации изменений ООО "Спектр", фактически существует, не является вымышленным; сведения о том, что Общество не могло имеет соглашений по аренде, субаренде помещений отсутствуют с учетом не представления документов, подтверждающих наличие у опрошенного лица Бабушкина Н.В. зарегистрированного права собственности на имущество, расположенное по спорному адресу.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ, у регистрирующего органа не имелось.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что из представленных заявителем доказательств и иных материалов дела не усматривается оснований для признания незаконным решения N 4512 от 06.10.2011 регистрирующего органа, послужившего основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ.

Оценивая иные доводы апеллянта, суд апелляционной инстанции с учетом вышеизложенных норм права, фактических обстоятельств настоящего дела и содержания обжалуемого решения, также приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по указанным в ней доводам.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о соответствии оспариваемого решения регистрирующего органа требованиям Федерального Закона N 129-ФЗ, не нарушающим в данном случае прав и законных интересов заявителя, являются обоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 09 июня 2012 года по делу N А03-2304/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

Л.А.Колупаева С.В.Кривошеина