Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2012 г. N 05АП-6215/12

г. Владивосток

21 сентября 2012 г.

Дело N А51-7290/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 20 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой,

судей Н.Н. Анисимовой, Г.М. Грачёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

при участии:

от Сенотрусова А.А.: Дядечко И.И., представитель по доверенности от 16.04.2012, сроком действия три года, без права передоверия; удостоверение N 1892;

от ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока: Бобровникова О.Ю., представитель по доверенности от 10.09.2012 N 10-12/825, сроком действия один год; паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сенотрусова Алексея Александровича

апелляционное производство N 05АП-6215/2012

на решение от 28.06.2012

судьи Ю.А. Тимофеевой по делу N А51-7290/2012 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Сенотрусова Алексея Александровича к ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока о признании недействительным решения.

УСТАНОВИЛ:

Сенотрусов Алексей Александрович (далее по тексту - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее по тексту - налоговый орган, Инспекция, регистрирующий орган) от 02.12.2011 N 2585 "Об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц" (с учетом уточнения требования от 21.06.2012, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 28.06.2012. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование доводов апелляционной жалобы настаивает на том, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ не может быть осуществлено лишь по формальным основаниям, а возможно только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности. При этом заявитель указывает, что ООО "ДОС" фактически свою деятельность не прекратило, а именно: осуществляет деятельность, связанную с предоставлением услуг по монтажу, ремонту и обслуживанию электрической распределительной и регулирующей аппаратуры, профессиональной радиоаппаратуры, предоставляет населению услуги, связанные с установкой и сервисным обслуживанием домофонов. Кроме того, заявитель ссылается на наличие у него действующих в настоящее время договорных отношениях по поводу оказания услуг населению, а также вытекающих из договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Жигура, 2б, используемого под офис. Также заявитель полагает, что налоговым органом был нарушен порядок исключения Общества из ЕГРЮЛ, касающийся опубликования решения о предстоящем исключении ООО "ДОС" из ЕГРЮЛ.

Представитель Сенотрусова А.А. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.06.2012 считает законным и обоснованным.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

07.05.2007 налоговым органом осуществлена государственная регистрация юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Домашние Охранные Системы" (далее по тексту - ООО "ДОС", общество) за основным государственным регистрационным номером 1072536006652. Учредителем и генеральным директором Общества является Сенотрусов А.А.

Налоговым органом было принято решение от 02.12.2011 N 2585 об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Основанием принятия решения явилось отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковскому счету, а также непредставление обществом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, о чем составлены справки N 3415-С, N 3415-О.

02.12.2012 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись N 2112536258514 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Сенотрусова А.А. в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации), п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра определен ст. 21.1 Закона о регистрации.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно при наличии одновременно всех указанных в п. 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица (п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации).

Пунктом 3 ст. 21.1 этого же Закона установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра.

Приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ журнал "Вестник государственной регистрации" утвержден средством массовой информации, в котором публикуются сведения согласно законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации).

На основании пункта 7 статьи 22 Закона о регистрации N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, последнюю отчетность - налоговую декларацию по ЕНВД за 3 квартал 2008 года Общество представило в налоговый орган 08.10.2008, операции по расчетному счету 40702810200020000716 не ведутся.

Названные обстоятельства являются признаками недействующего юридического лица, что подтверждается исследованными в судебном заседании справками налогового органа N 3415-С, N 3415-О, и по существу не оспариваются самим заявителем.

Таким образом у налогового органа имелись правовые основания для принятия решения от 29.07.2011 N 1824 о предстоящем исключении ООО "ДОС" из ЕГРЮЛ.

Доводы заявителя о том, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ не может быть осуществлено лишь по формальным основаниям, а возможно только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку законодательством установлен перечень обстоятельств, подлежащих установлению налоговым органом при принятии решения об исключении из ЕГРЮЛ, а именно: не представление документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в течение 12 месяцев, и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету. Данные обстоятельства установлены налоговым органом и отражены в справках налогового органа N 3415-С, N 3415-О. Коллегия апелляционного суда не усматривает каких либо правовых оснований для обязания налогового органа устанавливать дополнительные обстоятельства относительно Общества осуществления или прекращения организацией своей деятельности. В то же время Обществом данные, свидетельствующие о фактическом осуществлении своей деятельности, в налоговый орган представлены не были.

Указанное решение от 29.07.2011 N 1824 о предстоящем исключении ООО "ДОС" из ЕГРЮЛ в полном соответствии с требованиями действующего законодательства опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 30 (337) от 03.08.2011 2 часть (стр. 34), где в преамбуле раздела сведений о принятых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ имеется предложение юридическим лицам, в отношении которых принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторам и иным заинтересованным лицам, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из реестра, в течение 3 месяцев со дня публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении (стр. 4 публикации).

В названной выше публикации также указано наименование и адрес регистрирующего органа, принявшего оспариваемое решение о предстоящем исключении: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, 690091, Приморский край, г. Владивосток, пр-т Океанский, 40 (стр. 34).

Учитывая изложенное, коллегия апелляционного суда считает необоснованными доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении Инспекцией порядка исключения Общества из ЕГРЮЛ в части опубликования решения о предстоящем исключении ООО "ДОС" из ЕГРЮЛ.

Делая данный вывод, коллегия исходит из обстоятельств, устанволеных выше: публикация содержит все перечисленные в п. 3. ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ сведения, в том числе о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Поскольку никто из кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "ДОС" из ЕГРЮЛ, не подал заявления в трехмесячный срок со дня опубликования данного решения, налоговым органом обоснованно вынесено решение от 02.12.2011 N 2585 об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, решение об исключении юридического лица не нарушает права заявителя.

Так Общество в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не направило в регистрирующий орган соответствующего заявления.

Кроме того, заявитель, являясь генеральным директором и учредителем ООО "ДОС", непосредственно должен быть осведомлен о положении дел в организации, в том числе о том, что Общество отвечает признакам недействующего юридического лица (не представляет отчетность, отсутствуют движения по банковским счетам), и о том, что наличие этих признаков влечет за собой определенные негативные последствия, предусмотренные законодательством.

При этом судом первой инстанции правомерно учтено и то, что ненадлежащее исполнение обязанностей налогоплательщика допущено организацией без объективных причин в течение трех лет после представления последней отчетности, налоговые расчеты в инспекцию не представлялись, обязательные платежи организацией не исчислялись и уплачивались.

Не могут быть приняты во внимание и доводы заявителя о том, что Общество не может быть признано недействующим в то время как оно фактически ведет предпринимательскую деятельность.

Согласно требованиям действующего законодательства осуществление хозяйственной деятельности подразумевает не только предполагаемую работу с клиентами, а еще и исполнение предусмотренных законом обязанностей, которое контролируется налоговыми органами, что Обществом в рассматриваемом случае не выполняется.

Учитывая вышеизложенное, коллегия апелляционного суда приходит к выводу о том, что налоговый орган законно и обоснованно исключил Общество из ЕГРЮЛ.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.06.2012 по делу N А51-7290/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.В. Алфёрова

Судьи

Н.Н. Анисимова Г.М. Грачёв