Задержка зарплаты. Ответственность ужесточена ("Актуальная бухгалтерия", N 10, октябрь 2007 г.)

Задержка зарплаты.
Ответственность ужесточена

В августе 2007 года начнет действовать новая редакция статьи 145.1 Уголовного кодекса. Ответственность должностных лиц компаний за невыплату заработной платы сотрудникам была значительно ужесточена. Причем осудить по этой статье кодекса могут как руководителя, так и главного бухгалтера компании. Между тем, далеко не все "лазейки" оказались прикрыты и работодатели по-прежнему могут избежать наказания.

Поправки в Уголовный кодекс *(1) были ожидаемы. Еще год назад законодатели бросили "пробный шар", обязав компании выплачивать компенсации за задержку зарплаты сотрудникам вне зависимости от причины опоздания. Однако практика показала, что данные меры едва ли позволили улучшить ситуацию и тогда пришлось обратиться к более радикальным мерам.

Выше штрафы, больше подозреваемых

Самым главным нововведением можно назвать то, что законодатели дополнили перечень лиц, которые могут быть признаны виновными в задержке зарплаты. К ним, помимо руководителя компании, отныне причислены индивидуальные предприниматели. Данное новшество вполне объяснимо. Многие работодатели-физлица ранее без зазрения совести могли по несколько месяцев не выплачивать сотрудникам их заработанные деньги и при этом коммерсантам грозил разве что административный штраф за нарушение законодательства о труде. Предпринимателю пришлось бы поделиться с бюджетом суммой от 1000 до 5000 рублей или приостановить свою деятельность на срок до девяноста суток.*(2)

Другие нововведения обновленной статьи 145.1 Уголовного кодекса изменили размер санкций за несвоевременную выдачу зарплаты. Прежде всего отметим увеличение суммы штрафа с 80 000 до 120 000 рублей. Если же судьи изберут в качестве меры наказания штраф в размере дохода директора или предпринимателя за определенный период, то последний также увеличится. Отныне его максимальный срок составляет 1 год против прежних 6 месяцев.

Если задержка зарплаты повлекла за собой тяжкие последствия, например, болезнь, а также смерть самого работника или членов его семьи, то тут работодателю, в лице директора или предпринимателя, грозит значительно более серьезное наказание. Во-первых, максимальная планка штрафа поднялась с 300 000 до 500 000 рублей. Во-вторых, с двух до трех лет вырос размер периода, за который берется доход осужденного для уплаты штрафа.

Очевидно, что теперь у обделенных сотрудников появится гораздо больший стимул пожаловаться на своих работодателей в трудовую инспекцию или сразу в прокуратуру.

Правда, чтобы привлечь директора или предпринимателя к ответственности, сотрудникам госорганов придется комплексно изучить ситуацию на фирме, которая, кстати сказать, может сыграть на руку руководителю.

Из документа

Ст. 23.12

Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 "Нарушение законодательства о труде и об охране труда".

Кодекс об административных правонарушениях РФ

Защита руководителя по УК

Из положений Уголовного кодекса следует, что при задержке зарплаты на срок больше двух месяцев, у работодателя могут начаться крупные неприятности. В расчет принимают исключительно календарные месяцы. Отсчет этого срока начинают вести с того дня, который указан в трудовых договорах или приказах по фирме, как дата выплаты заработной платы.

Обратите внимание, что в данном случае речь идет именно о выдаче денег работникам, а не о начислении зарплаты. Тем более, что выплачивать ее компания или коммерсант должны дважды в месяц: аванс и окончательный расчет. Сумму аванса рассчитывают пропорционально отработанному времени.*(3) В то время как начисляют зарплату лишь один раз в месяц, последним числом.

Следующий важный момент заключается в том, что привлечь работодателя к ответственности можно лишь за полностью не выплаченную заработную плату. Если же сотрудник в течение двух месяцев получил на руки хотя бы 10% от причитающейся суммы, то данное обстоятельство исключает вину директора (предпринимателя). Соответственно, уголовная ответственность им не грозит.

Причем, если сотрудники не получили ни копейки в течение "ключевых" двух месяцев, это еще не означает, что руководство ожидают крупные штрафы. В данном случае уголовная ответственность работодателю не грозит, если в действиях директора не было умысла или корыстных интересов.

Получается, что когда причиной задержки зарплаты стало банальное отсутствие денег в кассе и на банковских счетах фирмы, то прежде всего надо разобраться, почему именно их нет. Если директор, например, положил деньги на депозит, а в результате работники остались без зарплаты, то желание обогатиться за счет сотрудников очевидно. Тут уголовной ответственности не избежать.

Из документа

Ст. 145.1

Невыплата свыше двух месяцев заработной платы... совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности наказывается штрафом...

Уголовный кодекс РФ

Еще одной причиной для привлечения к уголовной ответственности может стать личная заинтересованность, которая выражается в стремлении подняться по карьерной лестнице или "приблизить" к себе определенных лиц с помощью финансовой помощи в обход других.

На практике, как правило, все эти обстоятельства переплетаются, и дело, возбужденное против директора, порой проходит несколько судебных инстанций, прежде чем получит справедливое завершение. Об этом может свидетельствовать хотя бы ситуация, которая сложилась на одном Омском предприятии (см. ниже).

Итак, для того, чтобы начать уголовное дело в отношении коммерсанта или директора за задержку заработной платы, необходимы доказательства их вины. Однако вне зависимости от того, по какой причине произошла невыплата зарплаты, работодатели обязаны начислить сотрудникам компенсацию. О том, как правильно ее рассчитать - читайте на странице 56.

Из документа

Ст. 236

"При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы... работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов... Обязанность выплаты указанной... денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя".

Трудовой кодекс РФ

Руководителя компании, господина П., по решению мирового судьи привлекли к ответственности по статье 145.1 Уголовного кодекса за полугодовую задержку зарплаты сотрудникам. Положение директора осложняло то, что документы следствия подтверждали тот факт, что фирма все-таки могла погасить долги по зарплате. Тем не менее, деньги были направлены на другие цели. В частности, господин П., будучи одним из соучредителей компании, минуя расчетный счет, получил кругленькую сумму в счет погашения долга по договору займа. Кроме того, директор сполна рассчитывался со всеми кредиторами, зарабатывая тем самым репутацию фирмы, а нуждам сотрудников внимания не уделял.

Подобные действия господина П. не показались подозрительными ни судьям апелляционной инстанции, не кассационной. Хотя внимания заслуживал тот факт, что у директора уже был неприятный опыт общения с проверяющими по поводу невыплаты зарплаты. Буквально за полгода до начала дела его привлекали к административной ответственности. Тогда он отделался лишь штрафом.

На это обстоятельство обратили внимание судьи надзорной инстанции - президиума Омского областного суда, куда обратился адвокат господина П. Выслушав аргументы защиты и изучив материалы дела, они вынесли свой вердикт: не виновен. Какие же факты позволили судьям принять такое решение?

Во-первых, зарплату сотрудникам фирма все-таки выплачивала, но не полностью. Работники получали по 3000-4000 в месяц. Эти условия были прописаны в специальных контрактах и вполне устраивали работников. Полностью выплатить задолженность им обещали после того, как предприятие выйдет из кризиса. Сотрудники с этим согласились, тем более, что выбора у них, можно сказать, не было. Они сами видели, что предприятие находится в весьма плачевном состоянии и нужны были средства на его восстановление.

Во-вторых, в деньгах компания все же была ограничена из-за долгов заказчиков, в числе которых, кстати, были и госпредприятия. Это подтверждали коммерческие договоры и банковские документы.

В итоге уголовное дело в отношении господина П. было прекращено, поскольку его действия не представляли опасности для общества.*(4)

Изменения в статье 145.1 Уголовного кодекса

Мера ответственности	Кто несет ответственность и в каком размере
	Старая редакция	Новая редакция
	должностное лицо организации	должностное лицо организации и предприниматель- работодатель
Штраф за невыплату зарплаты: - в рублях; - доход за период	80 000 6 месяцев	120 000 12 месяцев
Дисквалификация на срок	до 5-и лет	до 5-и лет
Лишение свободы на срок	до 2-х лет	до 2-х лет
Если действия повлекли тяж- кие последствия, то штраф: - в рублях - доход за период	от 100 000 до 300 000 от 1 года до 2-х лет	от 100 000 до 500 000 от 1 года до 3-х лет
Дисквалификация на срок	до 3-х лет	до 3-х лет
Лишение свободы на срок	от 3-х до 7-и лет	от 3-х до 7-и лет

А. Арутюнов,

адвокат, доктор юридических наук

Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность руководителя предприятия за невыплату зарплаты работникам свыше двух месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности. Субъектом данного преступления является только руководитель предприятия, учреждения или организации. Следовательно, бухгалтер предприятия не является субъектом этого преступления. Поэтому я считаю, что он не может быть привлечен к уголовной ответственности. Значит, бухгалтеру не надо ничего доказывать. Понятно, что на практике он, скорее всего, будет допрошен в качестве свидетеля. Ему надо будет просто показать, что он выполнял распоряжение руководителя и, естественно, не преследовал никакой корыстной цели.

Без вины виноватые

Раз уж мы заговорили о том, какое наказание и насколько зависит от вины, то нельзя не отметить, что к должностным лицам относят как руководителей фирмы, так и их заместителей, главных бухгалтеров и других лиц, которые фактически управляли компанией. А значит, все они тоже вполне могут оказаться на скамье подсудимых, если следствию удастся доказать их причастность к задержке зарплаты. Так, например, произошло в деле, которое начала рассматривать прокуратура Кировской области. Сотрудники одного из предприятий не получали зарплату более двух месяцев. На основании этого прокуратура области возбудила уголовное дело в отношении и.о. генерального директора компании, господина Л. Однако следователи установили, что прямое отношение к задержке зарплаты имел лишь генеральный директор, господин И., поскольку именно он распоряжался деньгами. В результате в отношении и. о. гендиректора уголовное дело было закрыто. Господину И., фактическому директору, повезло меньше, поскольку дело о задержке зарплаты было направлено на новое рассмотрение.*(5)

На месте и.о. гендиректора, господина Л., может оказаться любое должностное лицо, в действительности не причастное к нарушению. Однако это вовсе не означает, что им также удастся избежать ответственности. Практика показывает, что нередко директор и главбух, нарушая законы, вступают в сговор. Когда все тайное становится явным и следствие выходит на главных подозреваемых, то руководитель, что называется, умывает руки, убеждая прокурора в своей некомпетентности. К сожалению, бухгалтерам в подобной ситуации доказать свой непрофессионализм гораздо сложнее.

В столь неприятной ситуации главбуху помогут разве что должностные обязанности, прописанные в трудовом договоре или специальном положении по фирме. Бухгалтер не всегда отвечает за оформление первичных документов и достоверность информации в них. Данная обязанность лежит на плечах того, кто фактически их составляет.*(6)

Из документа

Ст. 7

"Главный бухгалтер... несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности".

Федеральный закон от 12.11.1996 г. N 129-ФЗ

Перечень обязанностей главбуха, как видим, ограничен. К тому же, если в трудовом договоре нет пространных формулировок о прочих обязанностях, то это снижает возможность привлечения главбуха к ответственности. Хотя, иной раз против бухгалтера может сыграть и то, что он попросту знал о черных делах руководителя и скрывал эту информацию. Все зависит от обстоятельств совершенного нарушения и степени его тяжести.

Напоследок несколько слов о том, какие последствия отягчают вину должностных лиц компаний или предпринимателей. К ним относят утрату трудоспособности, заболевание, инвалидность, вред здоровью сотрудника или членам его семьи, а также уничтожение или повреждение их имущества и т. д. Однако точно определить, какие обстоятельства считать отягчающими, а какие - нет, в каждой конкретной ситуации должен суд.

"Актуальная бухгалтерия", N 10, октябрь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 203-ФЗ,

*(2) Ст. 5.27 КоАП РФ

*(3) Письмо Роструда России от 08.09.2006 г. N 1557-6

*(4) Постановление президиума Омского областного суда от 12.12.2006 г. N 44-У-1536

*(5) Определение СК по уголовным делам ВС РФ от 26.10.2006 г. N 10-006-17

*(6) Ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ