Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2012 г. N 10АП-7652/12

г. Москва

26 сентября 2012 г.

Дело N А41-22703/12

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Кручининой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28.06.2012 по делу N А41-22703/12, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N22 по г. Москве и Московской области к индивидуальному предпринимателю Абрашиной Надежде Леонидовне о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, ГУ-УПФРФ N 22) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Абрашиной Надежде Леонидовне (далее - ответчик, ИП Абрашина Н.Л.) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 428, 40 руб.

Решением от 28.06.2012 Арбитражный суд Московской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит указанное решение отменить по тем мотивам, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что ИП Абрашина Н.Л. не относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в связи с чем порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов определяются нормами статьи 15 Закона N 212-ФЗ, а не статьи 16 названного Федерального закона, как указал суд первой инстанции.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения, проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Абрашина Н.Л. (рег. N 060-004-06679) зарегистрирована в качестве страхователя в ГУ-УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 года N 167 - ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27 - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представить в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у них застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным ФЗ; - за период 2002 - 2009 гг. - один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

- за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010 года;

- за второй отчетный период 2010 года (календарный год)- до 15 февраля 2011 года;

- с 2011 года - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В нарушение требований вышеуказанной нормы закона ИП Абрашина Н.Л. не представила в установленный срок в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения за 2010 год, сведения представлены 31.10.2011, в связи с чем решением от 23.11.2011 N 1544 предприниматель был привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 вышеуказанного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) уч?та в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ.

Учитывая, что требование об уплате штрафа от 16.12.2011 N 1544 добровольно предпринимателем не исполнено, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 428,40 руб.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ИП Абрашина Н.Л. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Данное обстоятельство подтверждается представленными ИП Абрашиной Н.Л. в адрес пенсионного фонда реестром сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за первое полугодие 2010 года - работнику Абрашину Вечеславу Николаевичу, в отношении которого она является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, по установленной форме ИП Абрашина Н.Л. в орган Пенсионного фонда не были представлены в срок до 01.02.2011.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Так как внесенными изменениями в Закон с 01.01.2012 отменена обязанность представлять в пенсионный фонд соответствующие сведения лиц, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что у ИП Абрашиной Н.Л. в силу закона отсутствует обязанность по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующих сведений (документов) в отношении застрахованного лица.

Акт об обнаружении фактов нарушения законодательства от 31.10.2011 N 1544 составлен с участием ИП Абрашиной Н.А., в акте отражены дата, время и место его рассмотрения.

Решение N 1544 от 23.11.2011 о привлечении ИП Абрашиной Н.А. к ответственности принято в отсутствие предпринимателя, извещенной надлежащим образом.

При таких обстоятельствах права предпринимателя при принятии решения о наложении штрафа, пенсионным фондом не нарушены.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Московской области от 28.06.2012 подлежит отмене.

Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Абрашиной Надежды Леонидовны 428, 40 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подлежат удовлетворению.

Нарушение требований процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-22703/12 от 28.06.2012 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Абрашиной Надежды Леонидовны (ИНН 500500005699) в пользу ГУ Управление ПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области финансовую санкцию в сумме 428,4 руб.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.А. Кручинина