Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2012 г. N 20АП-4030/12

Тула

26 сентября 2012 г.

Дело N А62-2618/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Каструбы М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.06.2012 по делу N А62-2618/2012 (судья Бажанова Е.Г.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МегаБук" (ОГРН 1106731001706, ИНН 6731079769) к департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526), третьи лица: областное специализированное государственное бюджетное учреждение "Фонд государственного имущества Смоленской области" (ОГРН 1026701436695, ИНН 6730013853), администрация города Смоленска (ОГРН 1026701449719, ИНН 6730012070), о признании договора аренды земельного участка от 29.11.2010 N 1218/А недействительным и применении последствий недействительности сделки, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "МегаБук" (далее - Общество, истец) обратилось в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент), областному специализированному государственному бюджетному учреждению "Фонд государственного имущества Смоленской области" (далее - Учреждение), администрации города Смоленска (далее -Администрация) о признании недействительным договора аренды земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции от 29.11.2010 N 1218/А, заключенного между Обществом и департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области, и применении последствий недействительности договора аренды земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции от 29.11.2010 N 1218/А, путем возложения на департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязанности возвратить Обществу уплаченные по недействительному договору 212 313,99 рублей в обмен на возврат Департаменту по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030348:27, площадью 18 кв.м, расположенного по адресу:

г. Смоленск, ул. Шевченко, рядом с домом N 81а (с учетом уточнения).

В судебном заседании 22.06.2012 истец до принятия решения по делу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил отказ от требований к областному специализированному государственному бюджетному учреждению "Фонд государственного имущества Смоленской области" и администрации города Смоленска.

Одновременно судом первой инстанции удовлетворено ходатайство истца о привлечении областного специализированного государственного бюджетного учреждения "Фонд государственного имущества Смоленской области" и администрации города Смоленска к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку судебный акт может повлиять на права или обязанности указанных лиц.

Решением суда от 27.06.2012 требования "МегаБук" удовлетворены. Договор аренды земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции от 29.11.2010 N 1218/А, заключенный между ООО "МегаБук" и департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области, признан недействительным. Суд возложил на департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязанность возвратить ООО "МегаБук" уплаченные по недействительному договору 212 313,99 рублей в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, а на ООО "МегаБук" - возвратить департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030348:27 по акту приема-передачи. Производство по делу в части требований к областному специализированному государственному бюджетному учреждению "Фонд государственного имущества Смоленской области" и администрации города Смоленска прекращено.

Не согласившись с указанным судебным актом, департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Считает, что суд первой инстанции необоснованно признал договор аренды недействительным ввиду заблуждения арендатора.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Общество и Департамент направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст. 266, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного ОСГБУ "Фонд государственного имущества Смоленской области" аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков 29.11.2010 между Департаментом и Обществом был заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 67:27:0030348:27, площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, рядом с домом N 81а, для установки и эксплуатации рекламной конструкции. Указанный договор прошел государственную регистрацию.

Общество обратилось в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска с заявлением на оформление разрешительной документации на установку рекламной конструкции и получило отказ, поскольку было выявлено обстоятельство, препятствующее разрешенному использованию по целевому назначению арендованного земельного участка: по указанному адресу уже размещена щитовая конструкция 3м х 6м с оформленной разрешительной документацией. При этом в нарушение пункта 3.3.1 Порядка выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 30.06.2006 N 314, расстояние между щитовыми установками большого и среднего формата при размещении на одной оси видимости вместо допустимых 75 м составило бы 1 м.

Полагая, что Департаменту были известны данные обстоятельства, а Общество было введено в заблуждение относительно предмета сделки, ООО "МегаБук" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.

На основании постановления администрации Смоленской области от 09.12.2008 N 690 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

В силу раздела 6 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243, в целях, не связанных со строительством, земельные участки предоставляются, в том числе, для установки и эксплуатации рекламных конструкций.

Предоставление земельных участков для установки и эксплуатации рекламных конструкций осуществляется на торгах.

Организатором торгов выступает областное специализированное государственное бюджетное учреждение "Фонд государственного имущества Смоленской области", действующее на основании договора, заключенного с уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказами Департамента от 28.05.2010 N 1116 и N 1117 между Департаментом (уполномоченный орган) и Учреждением (организатор торгов) был заключен договор от 12.10.2010 о поручении технического обеспечения и проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (т. 1, л.д. 76-79), в том числе и земельного участка площадью 18 кв.м с кадастровым номером 67:27:0030348:27, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, рядом с домом 81а.

Согласно информационному сообщению 19.11.2010 проводился аукцион. Предмет аукциона, в частности, Лот N 13: права на заключение договора аренды сроком на 5 лет земельного участка, расположенного в г. Смоленске, ул. Шевченко, рядом с домом 81а, с кадастровым номером 67:27:0030348:27 площадью 18 кв.м, и предназначенного для использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для целей, не связанных со строительством, - установки и эксплуатации рекламной конструкции т. 1, л.д. 48-60).

По результатам аукциона между Департаментом (арендодатель) и ООО "МегаБук" (арендатор) заключен договор аренды от 29.11.2010 N 1218/А, согласно которому арендатору передается во временное владение и пользование земельный участок из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 67:27:0030348:27, площадью 18 кв.м, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, рядом с домом 81а, для установки и эксплуатации рекламной конструкции. Договор заключен на срок с 29.11.2010 по 29.11.2015. Договор и акт приема-передачи подписаны сторонами договора (т. 1, л.д. 42-47).

С целью оформления разрешительной документации на установку рекламной конструкции рядом с домом 81а по ул. Шевченко Общество обращалось в Администрацию с заявлениями от 21.09.2011 N 15873, от 05.04.2011 N 5426. Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска в ответ на заявления отказало в оформлении указанной разрешительной документации, указав, что по указанному адресу уже размещается щитовая конструкция 3м х 6м с оформленной разрешительной документацией; в соответствии с пунктом 3.3.1 Порядка выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска расстояние между щитовыми установками должно быть не менее 75 м при размещении на одной оси видимости, а для конструкций малого формата - не менее 30 м при размещении на одной оси видимости (т. 1, л.д. 67, 111).

В подтверждение основания отказа Администрацией в материалы дела были представлены документы, из которых усматривается, что предоставленный Обществу в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030348:27 примыкает к земельному участку с кадастровым номером 67:27:003 0348:0036, на котором уже размещена рекламная конструкция ООО "Рекламное агентство "КАМЕЯ".

В соответствии с п. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно п. 1.3 Порядка выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 30.06.2006 N 314 (далее - Порядок выдачи разрешений), основанием для размещения рекламных конструкций на территории города Смоленска является разрешение на установку рекламной конструкции на территории города Смоленска и договор с собственником или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

Разрешение на установку рекламной и информационной конструкции выдается управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (УАиГ) в соответствии с указанным Порядком.

Согласно п. 3.3.1 Порядка выдачи разрешений щитовые установки - это отдельно стоящие рекламные и информационные конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения рекламы и информации и состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля.

Расстояние между щитовыми установками определяется конкретной градостроительной ситуацией, но должно быть не менее 75 м при размещении на одной оси видимости, а для конструкций малого формата - не менее 30 м при размещении на одной оси видимости.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения. Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения. Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, соответственно применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 167 Кодекса.

Как следует из материалов дела, Обществу был предоставлен в аренду земельный участок для целевого использования под рекламную конструкцию, при этом соседний (примыкающий) земельный участок был ранее также предоставлен в аренду для размещения рекламной конструкции ООО "Камея" (договор аренды от 07.06.2010, срок действия с 07.06.2010 по 07.06.2015 (т. 1, л.д. 100-104)).

В 2008 году Администрация выдала ООО "Камея" разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 81а, сроком действия с 25.06.2008 по 24.06.2013 (т. 1, л.д. 114). Таким образом, департамент, на который возложены обязанности по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями до разграничения государственной собственности на землю, в том числе и обязанности по выбору земельного участка, не обеспечил выбор надлежащего земельного участка для размещения рекламной конструкции с учетом всех условий использования соответствующей территории.

Из пояснений сторон следует, что разметки земельных участков на месте не было, имевшаяся на месте установленная рекламная конструкция и предполагаемая к размещению рекламная конструкция имеют один и тот же адресной идентификатор.

Таким образом, спорный земельный участок, право аренды на который являлось предметом аукциона и договора, находится в непосредственной близости (примыкает) к земельному участку с уже установленной рекламной конструкцией (щитовая установка большого формата 3 х 6м) и в случае расположения на нем рекламной конструкции ООО "МегаБук" (также большого формата - 3 х 6м) расстояние между данными рекламными конструкциями не будет составлять положенных 75 метров (нарушение п. 3.3.1 Порядка выдачи разрешения), о чем на момент заключения оспариваемого договора аренды Общество не было уведомлено.

Следовательно, указанные обстоятельства препятствуют использованию земельного участка по предусмотренному договором назначению и свидетельствуют о наличии у Общества заблуждения, имеющего существенное значение относительно коммерческой обоснованности приобретения в аренду для размещения рекламной конструкции этого земельного участка (определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2010 N ВАС-15498/10, от 09.04.2010 N ВАС-3586/10).

При указанных обстоятельствах истец лишился права на размещение рекламной конструкции на арендуемом участке, то есть на то, на что рассчитывал при совершении сделки.

Руководствуясь статьей 178 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемый договор недействительным как совершенный под влиянием заблуждения и применил правила о возврате полученного по сделке, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нахождение по адресу места расположения земельного участка, выставляемого на торги, рекламной конструкции не может свидетельствовать о том, что Общество было поставлено в известность о возможных ограничениях, поскольку земельные участки никак не обозначены и данная рекламная конструкция могла быть демонтирована в связи с истечением срока договора аренды. Следовательно, информированность истца о нахождении рядом с выставляемым на торги земельным участком рекламной конструкции на момент проведения аукциона и совершения договора не исключает в то же время заблуждение истца относительно возможности использования земельного участка для размещения рекламной конструкции - в данном случае таких свойств, от которых зависит само существование объекта договора.

На основании изложенного судом отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно признал договор аренды недействительным ввиду заблуждения арендатора.

Суду представляется верным расчет уплаченной по недействительному договору суммы в размере 212 313,99 руб., представленный Обществом. Уплата Обществом данной суммы подтверждена материалами дела и признана Департаментом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительным договор аренды земельного участка для установки и эксплуатации рекламной конструкции от 29.11.2010 N 1218/А, а также применил последствия недействительности договора аренды земельного участка, обязав Департамент возвратить уплаченные по данному договору 212 313,99 рублей в обмен на возврат Департаменту по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030348:27 площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, рядом с домом N 81 а.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.06.2012 по делу N А62-2618/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Г. Тучкова

Судьи

Л.А. Капустина М.В. Каструба