Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2012 г. N 13АП-16967/12

г. Санкт-Петербург

25 сентября 2012 г.

Дело N А42-1604/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16967/2012) Индивидуального предпринимателя Чертухина Олега Валерьевича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.06.2012 г. по делу N А42-1604/2012 (судья Алексина Н.Ю.), принятое

по заявлению Индивидуального предпринимателя Чертухина Олега Валерьевича

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области

3-е лицо: Комитет имущественных отношений г.Мурманска

о признании незаконным отказа

установил:

Индивидуальный предприниматель Чертухин Олег Валерьевич (ОГРН 304519033500481, ИНН 519042625258, далее - Предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным выраженного в сообщении N 01/057/2011-479 отказа Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра), в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество "помещение "Предприятие общественного питания и розничной торговли на остановке городского общественного транспорта "Площадь Нахимова" восточное направление" общей площадью 194,8кв.м, расположенное по адресу: г.Мурманск в районе дома N 33/22 по улице Сафонова и указанное под номером VII в техническом паспорте по состоянию на 18.07.2011 г. и просил обязать Управление произвести регистрацию права собственности заявителя на спорный объект.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений города Мурманска (ОГРН 1025100861004, местонахождение: г.Мурманск, ул. Комсомольская, д. 10, далее - третье лицо, Комитет).

Решением суда от 25.06.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель Чертухин О.В. обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Податель жалобы ссылается на то, что им представлены все необходимые для регистрации документы на спорный объект; факт создания спорного помещения Чертухиным О.В. за счет его сил и средств, с соблюдением всех необходимых процедур и получением всех необходимых разрешений не оспаривается. Предприниматель указывает на то, что помещение VII изолировано и обособлено от других помещений в здании, на данное помещение оформлен кадастровый паспорт, в силу чего возможна регистрация прав на них как на самостоятельные объекты гражданских прав.

Управление и Комитет в отзывах на апелляционную жалобу возражают против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 21.02.2007 г. между Предпринимателем Чертухиным О.В. (арендатор) и Комитетом (арендодатель) заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: пересечение ул. Нахимова и ул. Сафонова, общей площадью 99,20 кв.м для использования под общественный туалет и кафе-бар сроком с 01.03.2007 г. по 20.02.2008 г.

Дополнительным соглашением N 1 от 12.03.2008 г. срок действия договора продлен до 15.02.2009 г., дополнительным соглашением N 2 от 15.04.2009 г. до 15.02.2024г., арендуемая площадь по договору установлена в размере 27,8кв.м.

По договору аренды N 10265 от 07.09.2009 г. Чертухину О.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 51:20:003205:0030, расположенный по адресу: город Мурманск, Ленинский административный округ, улица Сафонова, на срок с 22.01.2009 г. по 31.12.2009 г. на период реконструкции общественного туалета (с пристройкой) под предприятие общественного питания и розничной торговли на остановке общественного транспорта "Площадь Нахимова" (восточное направление). Впоследствии дополнительными соглашениями N 1 и N2 срок действия указанного договора аренды продлен до 31.12.2012 г.

Администрацией муниципального образования г.Мурманск выдано разрешение на строительство N RU 51320 000-206 от 09.06.2010 г., на основании которого Чертухин О.В. реконструировал объект капитального строительства "Предприятие общественного питания и розничной торговли на остановке городского общественного транспорта "Площадь Нахимова" (восточное направление)" (одноэтажное здание общей площадью 294,1кв.м, расположенное по адресу: Ленинский административный округ города Мурманска, в районе дома N 33/22 по ул. Сафонова). 11.10.2011 г. разрешением NRU 51320000-196/1 объект "Предприятие общественного питания и розничной торговли, расположенное на пересечении ул. Нахимова и ул. Сафонова" общей площадью 276,2 кв.м, в которых площадь встроенно-пристроенных помещений составила 194,8кв.м, введен в эксплуатацию.

28.12.2011 г. Чертухин О.В. обратился в Управление Росреестра по Мурманской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение VII площадью 194,8 кв.м, являющееся частью реконструированного объекта.

17.01.2012 г. государственная регистрация была приостановлена.

Сообщением от 16.02.2012 г. N 01/057/2011-479 в государственной регистрации отказано на основании абз.10, 11 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку Управлением установлено наличие в ЕГРП сведений о том, что реконструированное здание является собственностью муниципального образования город Мурманск (номер регистрации 51-51-01/031/2009-069 от 02.06.2009 г.), что свидетельствует о наличии противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, Предприниматель ссылается на то, что указанный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В регистрации прав Предпринимателя отказано на основании абз.10, 11 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку реконструированное здание является собственностью муниципального образования город Мурманск.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал на то, что поскольку в ЕГРП содержатся сведения о праве муниципальной собственности на все здание под инвентарным номером 7366, документов, свидетельствующих о переходе к Предпринимателю права собственности на часть реконструированного объекта не представлено, у Предпринимателя на момент обращения в Управление отсутствовали доказательства, подтверждающие возникновение права собственности на спорный объект, что послужило основанием для отказа Предпринимателю в регистрации.

Апелляционный суд считает вышеуказанный вывод суда первой инстанции правильным.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу указанных норм реконструкция объекта капитального строительства не является действием по его созданию и, следовательно, в результате осуществления реконструкции объекта, право собственности на основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не возникает.

Таким образом, следует признать обоснованным вывод суда о том, что представленные истцом документы не свидетельствуют о создании Предпринимателем Чертухиным О.В. объекта недвижимого имущества, ввиду того, что последние подтверждают только реконструкцию уже существовавшего объекта, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием. Разрешение на строительство N RU 51320 000-206 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 51320 000-196/1 от 11.10.2011 г. свидетельствуют о вводе в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства "Предприятие общественного питания и розничной торговли, расположенное на пересечении ул. Нахимова и ул. Сафонова", расположенного по адресу: Ленинский административный округ города Мурманска, в районе дома N 33/22 по ул. Сафонова.

Документы, свидетельствующие о реконструкции объекта недвижимого имущества, не являются основаниями для государственной регистрации перехода права собственности на данный объект недвижимого имущества. За государственной регистрацией прав на реконструированный объект недвижимого имущества обращается собственник первоначального объекта.

Заявителем не представлено разрешение на строительство, которым было бы разрешено строительство объекта недвижимого имущества, не имеющего отношения к реконструируемому объекту, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое бы разрешало ввод в эксплуатацию построенного объекта недвижимого имущества.

В обоснование своих доводов о возникновения права собственности на спорный объект, Предпринимателем представлен кадастровый паспорт от 22.07.2011 г. на объект недвижимости с инв. N 7366.

Между тем, инвентарный номер объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием - г. Мурманск, (здание, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 27,8 кв. м, лит. А, расположенное по адресу: Мурманская область, г.Мурманск, пересечение улиц Нахимова и Сафонова, условный номер 51-51-01/031/2009-069), совпадает с инвентарным номером объекта недвижимого имущества, регистрация прав на который заявлена Чертухиным О.В. - 7366.

Апелляционный суд отклоняет довод заявителя о том, что поскольку на данное помещение оформлен кадастровый паспорт, возможна регистрация прав на него, как на самостоятельный объект гражданских прав, поскольку данный довод основан на неправильном толковании норм материального права.

При государственной регистрации прав на реконструированный объект недвижимого имущества собственнику необходимо подать заявление о прекращении права, ограничения (обременения) права в связи с преобразованием объекта (на объект без учета изменений, который был ранее зарегистрирован в ЕГРП), заявление о государственной регистрации права на реконструированный объект, с приложением документа, содержащего описание объекта, разрешение на строительство (реконструкцию) и документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.

Как обоснованно указал суд, в деле отсутствуют заявления (соглашения), подтверждающие факт прекращения (частичного прекращения) права собственности муниципального образования город Мурманск на объект "здание" площадью 27,8 кв.м. Доказательств признания права собственности за заявителем на спорный объект недвижимости в судебном порядке Чертухниным О.В. не представлено.

При таких обстоятельствах, отказ Управления соответствует абз. 10, 11 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, не нарушает прав и законных интересов Предпринимателя, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку взаимоотношениям сторон, правильно применил нормы материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.06.2012 г. по делу N А42-1604/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева