Добились новых полномочий (А. Каширин, А. Арутюнян, "эж-ЮРИСТ", N 47, ноябрь 2007 г.)

Добились новых полномочий

На днях в здании Интерфакса прошла пресс-конференция, посвященная обсуждению Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Об основных отличиях нового закона от действующего журналистам рассказал директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации Николай Александрович Винниченко.

Перед рабочей группой, которая разрабатывала Закон, стояла непростая задача - гармонизировать права взыскателя и должника. "Нас часто упрекали в том, что Служба судебных приставов в большей степени защищает интересы взыскателя, нежели должника. Теперь этот диссонанс ликвидирован", - с гордостью произнес И.А. Винниченко.

Декларация неприкосновенности минимума имущества, на которое не может быть наложено взыскание, является важнейшим нововведением Закона. Данное положение содержалось в нормах гражданского законодательства, а в законодательстве об исполнительном производстве оно закреплено впервые.

В Законе четко говорится об соотносимости объема требований взыскателя и методов исполнения, то есть взыскание не может быть обращено на имущество, по стоимости во много раз превышающее стоимость долга. "Ранее мы руководствовались тем же принципом, но в новой редакции закона прописали это положение более четко", - подчеркнул главный судебный пристав.

Помимо этого, урегулированы вопросы обращения взыскания на имущественные права и ценные бумаги. Раздел, посвященный реализации имущества должника, пополнился более конкретными ссылками на права и обязанности судебного пристава-исполнителя.

Разработчики усовершенствовали порядок оценки имущества должника. По новому Закону оценщик привлекается судебным приставом в обязательном порядке, если стоимость имущества превышает 30 000 рублей. Оценщика также позовут, если на торги в перспективе будет выставлено недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права граждан, драгоценные металлы.

Новым порядком реализации арестованного имущества предусмотрена возможность продажи имущества путем проведения аукционных торгов и уценки имущества в случае отсутствия на него спроса. "Ранее в законе такой позиции не было, и мы страдали оттого, что большой объем имущества вследствие отсутствия спроса и несоответствия цены, которую предлагает Российский фонд федерального имущества, запросам покупателей возвращался судебному приставу", - отметил Н.А. Винниченко. Появилась возможность пожаловаться на судебного пристава-исполнителя его руководителю, избегая таким образом судебного разбирательства. Четко определены сроки совершения приставом исполнительных действий, например направление уведомлений и запросов.

Закон предусматривает ответственность государственных органов за непредоставление, отказ в предоставлении информации либо дачу заведомо ложных сведений ФССП России, что также, по мнению судебных приставов, позволит более оперативно влиять на процесс исполнения судебных решений.

За судебным приставом-исполнителем впервые на законодательном уровне закрепляются такие важные полномочия, как:

право временно ограничить право должника на выезд из Российской Федерации. Следует подчеркнуть, что принятие судебным приставом-исполнителем этого решения возможно только при исполнении исполнительного документа, выданного на основании судебного акта;

возможность обращения взыскания на имущественные права должника;

право судебного пристава-исполнителя обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право.

Основной целью разработчиков при подготовке нового Закона являлось создание механизма, который бы позволил повысить эффективность деятельности Службы судебных приставов по защите прав и интересов государства, физических и юридических лиц в исполнительном производстве. "Новый Закон "Об исполнительном производстве" содержит все необходимые нормы, направленные на ее достижение", - заключил Н.А. Винниченко.

А. Каширин,

А. Арутюнян,

"эж-ЮРИСТ"

"эж-ЮРИСТ", N 47, ноябрь 2007 г.