Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2012 г. N 12АП-7728/12

г. Саратов

24 сентября 2012 г.

Дело N А06-3082/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "20" сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" сентября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Никитина А.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Геращенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельными ресурсами Администрации города Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 04 июля 2012 года,

по делу N А06-3082/2012, (судья Бочарникова Г.Н.),

по иску Астраханского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", г. Астрахань, ОГРН 1023000823746, ИНН 3016019813,

к Управлению земельными ресурсами Администрации города Астрахани, г. Астрахань, ОГРН 1103015001561, ИНН 3015090933,

о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от Управления земельными ресурсами Администрации города Астрахани - не явились, извещены,

от Астраханского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" - Каширский О.Е. по доверенности N 31, выданной 09.08.2012 сроком до 31.12.2012, Коротенко Г.И., по доверенности N 30, выданной 09.08.2012 сроком до 31.12.2012,

установил:

Астраханское областное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" обратилось в арбитражный суд с иском Управлению земельными ресурсами Администрации города Астрахани о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 04 июля 2012 года по делу N А06-3082/2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление земельными ресурсами Администрации города Астрахани обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Астраханской области от 04 июля 2012 года по делу N А06-3082/2012.

Представитель истца возражает против довод изложенных в апелляционной жалобе, представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Управления земельными ресурсами Администрации города Астрахани в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 79032 приобщено к материалам дела).

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество" обратилась в управление по земельным ресурсам Администрации города Астрахани с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 1092 кв. м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Астрономическая/1-я Перевозная,17/20, с установлением льготных условиях цены приобретаемого земельного участка кадастровой стоимости (л.д. 17-18).

В письме от 07.02.2012 N 05/024/2011-143 Управлением по земельным ресурсам Администрации города Астрахани уведомило заявителей о невозможности применения положений пункта 1 статьи 2.1 Закона Астраханской области от 20.02.2009 года N 6/2009-ОЗ в связи с отсутствием правовых оснований (л.д. 19-20).

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд Астраханской области с требованием о признании отказа Управления земельными ресурсами Администрации города Астрахани о заключении с Астраханским областным отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" договор купли-продажи земельного участка площадью 1092 кв. м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Астрономическая/1 -я перевозная,17/20 в собственность Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" признать незаконным, об обязании Управление земельными ресурсами Администрации города Астрахани представить в адрес Астраханского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1092 кв. м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Астрономическая/1 -я Перевозная,17/20 в собственность Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" определив выкупную стоимость земельного участка площадью 1092 кв. м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Астрономическая/1 -я перевозная,17/20, в размере 2,5% кадастровой стоимости.

Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Управление земельными ресурсам Администрации города Астрахани считает, что заявитель по данному делу не является субъектом подпадающего под пункт 2.1 "О введение в действие земельного кодекса РФ", однако указанный довод обоснованно не принят судом первой инстанции по следующим оснвоаниям.

На земельном участке, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Астрономическая/1-я Перевозная,17/20, находилось здание и дворовые постройки, которые Решением заседания исполкома Астраханского городского Совета депутатов трудящихся г. Астрахани (протокол N 35 от 03.07.1961 года л.д. 21) были переданы на баланс Добровольному пожарному обществу.

Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Астраханской области от 15 октября 2001 года по делу N А06-1369-20/2001 было установлено, что у заявителя имеются правоустанавливающие документы, подтверждающие факт передачи спорного здания ВДПО в лице региональной организации и заявитель имеет возможность получить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт, а так же установить право собственности на спорное здание в установленном законном порядке.

Согласно решения Арбитражного суда Астраханской области от 17 июня 2002 года по делу N А06-1515-8/02 было признано право собственности за Астраханской областной организацией Всероссийского добровольного пожарного общества на административное здание площадью 1109 кв. м литер А, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Астрономическая/1 -я Перевозная,17/20.

Таким образом, оспариваемый по делу отказ в заключение договора купли-продажи земельного участка площадью 1092 кв. м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Астрономическая/1 -я Перевозная,17/20 в собственность Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" подлежит признанию незаконным, как несоответствующий и нарушающий права заявителя в сфере экономической деятельности согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Доводы заявителя апелляционной жалобы, что право собственности на указанные объекты возникли у истца только после государственной регистрации являются необоснованными, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Суд первой инстанции дал оценку решению Арбитражного суда Астраханской области от 17 июня 2002 года по делу N А06-1515-8/02 и посчитал, что основанием для признания права собственности явилась статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку истцу здание было отчуждено из государственной собственности в 1961 году, кроме того, истец реконструировал здание за счет собственных средств в 1984 и 1991 годах.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал, что фактически право собственности у истца возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а потому правомерно удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба Управления земельными ресурсами Администрации города Астрахани удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 4 июля 2012 года по делу N А06-3082/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельными ресурсами Администрации города Астрахани без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.В. Волкова

Судьи

А.Ю. Никитин Т.Н. Телегина