Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2012 г. N 12АП-7735/12

г. Саратов

24 сентября 2012 г.

Дело N А57-15837/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "20" сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" сентября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Никитина А.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Геращенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." (СГТУ имени Гагарина Ю.А.), г. Саратов, на определение Арбитражного суда Саратовской области от 03 августа 2012 года об отказе в принятии обеспечительных мер, по делу N А57-15837/2012, (судья Котова Л.А.),

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." (СГТУ имени Гагарина Ю.А.) о принятии обеспечительных мер

по иску Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." (СГТУ имени Гагарина Ю.А.), г.Саратов, ОГРН 1026403341139, ИНН 6454004110,

к Комитету охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, г.Саратов, ОГРН 1056405028624, ИНН 6450608625,

к Администрации муниципального образования "Город Саратов", г.Саратов, ОГРН 1036405000280, ИНН 64500011003,

к обществу с ограниченной ответственностью "Городской центр геодезии и землеустройства", г.Саратов, ОГРН 1026403677827, ИНН 6455033850,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.Саратов, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436,

о понуждении к согласованию границ земельного участка, приведении в соответствие межевого плана и обязания поставить земельный участок на государственный кадастровый учет,

при участии в судебном заседании:

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." (СГТУ имени Гагарина Ю.А.) - Ершова Н.В. по доверенности N 01-242д, выданной 03.11.2011 сроком по 31.12.2012,

от Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области - Степанова Д.А. по доверенности N 1-01/02-28, выданной 13.04.2012 сроком до 31.12.2012,

от Администрации муниципального образования "Город Саратов" - не явились, извещены,

от общества с ограниченной ответственностью "Городской центр геодезии и землеустройства" - не явились, извещены,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - не явились, извещены,

установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.", г.Саратов с исковым заявлением к Комитету охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, г.Саратов; Администрации муниципального образования "Город Саратов", г.Саратов; Обществу с ограниченной ответственностью "Городской центр геодезии и землеустройства", г.Саратов; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.Саратов, в котором просит обязать Комитет охраны окружающей среды и природопользования согласовать местоположение границ земельного участка, с кадастровым номером 64:48:000000:375, общей площадью 46 га, отведенного СГТУ имени Гагарина Ю.А. расположенного по адресу: Саратовская область, г.Саратов, по смежеству со старой западной границей городских земель около Баландинского тракта путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка; обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" согласовать местоположение границ земельного участка, с кадастровым номером 64:48:000000:375, общей площадью 46 га, отведенного СГТУ имени Гагарина Ю.А. расположенного по адресу: Саратовская область, г.Саратов по смежеству со старой западной границей городских земель около Баландинского тракта путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка; обязать ООО "Городской центр геодезии и землеустройства" привести в соответствие с требованиями действующего законодательства межевой план, путем подписания кадастровым инженером О.В.Зуйковым и скрепления печатью титульного листа межевого плана земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:375, общей площадью 46 га, отведенного СГТУ имени Гагарина Ю.А., расположенного по адресу: Саратовская область, г.Саратов по смежеству со старой западной границей городских земель около Баландинского тракта; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, с кадастровым номером 64:48:000000:375, общей площадью 46 га, отведенного СГТУ имени Гагарина Ю.А. расположенный по адресу: Саратовская область, г.Саратов, по смежеству со старой западной границей городских земель около Баландинского тракта.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 03 августа 2012 г. исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." принято к производству.

Одновременно с исковым заявлением истцом подано заявление об обеспечении иска, согласно которому истец просит:

Запретить Комитету охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (410005, г.Саратов, ул. 1-я Садовая, 131А) принимать, а обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение "ГеоГИС" (394077, г.Воронеж, ул.В.Невского,д.48, оф.1) сдавать результаты работ по государственному контракту N 25 от 11.04.2012 г. по проведению геодезических и кадастровых работ по межеванию границ ГУСО "Природный парк "Кумысная поляна";

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г.Саратов, Театральная пл.11) осуществлять постановку на государственный кадастровый учет земельного участка Природный парк "Кумысная поляна", сформированного ООО Научно-производственное объединение "ГеоГИС" (394077, г.Воронеж, ул.В.Невского, д.48, оф.1) в рамках государственного контракта N 25 от 11.04.2012 г.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 03 августа 2012 года по делу N А57-15837/2012 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 03 августа 2012 года по делу N А57-15837/2012.

Представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." (СГТУ имени Гагарина Ю.А.) поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и просит определение суда первой инстанции отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель Администрации муниципального образования "Город Саратов" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 79039 приобщено к материалам дела).

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Городской центр геодезии и землеустройства" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 79040 приобщено к материалам дела).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 79041 приобщено к материалам дела).

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истцом подано ходатайство об обеспечении иска, а именно: истец просит принять обеспечительные меры запрета Комитету охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (410005, г.Саратов, ул. 1 -я Садовая, 131А) принимать, а обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение "ГеоГИС" (394077, г.Воронеж, ул.В.Невского,д.48, оф.1) сдавать результаты работ по государственному контракту N 25 от 11.04.2012 г. по проведению геодезических и кадастровых работ по межеванию границ ГУСО "Природный парк "Кумысная поляна"; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г.Саратов, Театральная пл.11) осуществлять постановку на государственный кадастровый учет земельного участка Природный парк "Кумысная поляна", сформированного ООО Научно-производственное объединение "ГеоГИС" (394077, г.Воронеж, ул.В.Невского, д.48, оф.1) в рамках государственного контракта N 25 от 11.04.2012.

Истец в обоснование необходимости принятия обеспечительных мер указывает, что в настоящее время Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области заключил с обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение "ГеоГИС" (ИНН 3664071117) государственный контракт N 25 от 11.04.2012 г. по проведению геодезических и кадастровых работ по межеванию границ ГУСО "Природный парк" "Кумысная поляна".

Истец также указывает, что геодезические и кадастровые работы по межеванию границ ГУСО "Природный парк "Кумысная поляна" в рамках заключенного государственного контракта N 25 от 11.04.2012 г. с ООО НПО "ГеоГИС" практически завершены и в ближайшее время сформированный межевой план "Природный парк "Кумысная поляна" будет направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для постановки на кадастровый учет, что будет являться основанием для государственной регистрации права собственности субъекта РФ.

Истец указывает, что межевой план не сформирован, а будет сформирован в ближайшее время, однако в отсутствие данного плана просит применить обеспечительную меру в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г.Саратов, Театральная пл.11) осуществлять постановку на государственный кадастровый учет земельного участка Природный парк "Кумысная поляна", сформированного ООО Научно-производственное объединение "ГеоГИС" (394077, г.Воронеж, ул.В.Невского, д.48, оф.1).

Кроме того, истец в исковом заявлении указывает, что для согласования границ СГТУ имени Гагарина Ю.А. направил межевой план в Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области. Однако Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от подписи в акте согласования местоположения границ земельного участка отказался, после чего истец направил межевой план в администрацию муниципального образования "Город Саратов", где также получил отказ.

В подтверждение указанного обстоятельства истец представил в материалы дела письмо Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области N 1-02/02-18-1106 от 25.05.2012 г., письмо Администрации муниципального образования "Город Саратов" N 01-02-26/30 от 25.06.2012 г. Однако в исковом заявлении истец не указывает, были ли им предприняты действия по обжалованию вышеуказанных отказов в подписании актов согласования местоположения границ земельного участка, и также истец не указывает норму права, которой не соответствуют данные отказы.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В силу части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что заявителем (истцом) не представлено доказательств, что неприятие заявленных мер затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта, либо что меры заявлены в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

При обращении с заявлением о принятии обеспечительных мер, заявитель должен обосновать не только невозможность (затруднительность) исполнения судебного акта либо угроз у причинения значительного для заявителя ущерба в случае непринятия заявленных мер, но и необходимость и достаточность применения именно заявленной обеспечительной меры; представить доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что обеспечительная мера в виде запрета Научно-производственное объединение "ГеоГИС" (394077, г.Воронеж, ул.В.Невского,д.48, оф.1) сдавать результаты работ по государственному контракту N 25 от 11.04.2012 г. по проведению геодезических и кадастровых работ по межеванию границ ГУСО "Природный парк "Кумысная поляна" фактически приведет к негативным последствиям для данной организации, повлияет на ее деятельность, причинит материальный ущерб, так как работы по любому контракту предусматривают сроки их исполнения и суд не может вмешиваться в хозяйственную деятельность организаций по осуществлению ими своих полномочий путем осуществления действий, приводящих указанных юридических лиц к возникновению убытков.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку обеспечительные меры применяются при условии обоснованности.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Также судом первой инстанции правомерно установлено, что истребуемая заявителем обеспечительная мера не связана с предметом заявленного требования, не соразмерна ему и не обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления истца о принятии обеспечительных мер.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 3 августа 2012 года по делу N А57-15837/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца согласно ч. 5 ст. 188 АПК РФ со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.В. Волкова

Судьи

А.Ю. Никитин Т.Н. Телегина