Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2012 г. N 01АП-4027/12

г. Владимир

18 сентября 2012 г.

Дело N А79-6725/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 18.09.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Кирилловой М.Н., Гущиной А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.06.2012 по делу N А79-6725/2012, принятое судьей Борисовым Д.В., по заявлению открытого акционерного общества "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" (г.Чебоксары) о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 10.04.2012 N 015-023/14/2-2012.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары проведена выездная налоговая проверка открытого акционерного общества "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" по вопросам правильности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2008 по 31.12.2010, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2008 по 31.12.2009.

По результатам поверки составлен акт N 13-12/32 дсп от 06.03.2012.

Материалы проверки относительно выявленных нарушений требований законодательства об обязательном пенсионном страховании по подведомственности были направлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары (далее - Управление, заявитель).

Заместитель начальника Управления, рассмотрев материалы проверки, 10.04.2012 вынесен решение N 015-023/14/2-2012, согласно которому Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 394 291 руб., пени в сумме 268 587 руб. 87 коп.

Данным решение Общество также привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в виде штрафа в размере 238 299 руб.

Не согласившись с решением Управления от 10.04.2012 N 015-023/14/2-2012 в части привлечении его к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 21.06.2012 удовлетворил заявленные Обществом требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить.

Управление полагает, что Общество может быть привлечено к ответственности как правопреемник ФГУП "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева".

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд неправомерно применил положения Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, налоговым законодательством не регулируются.

В судебное заседание представитель Управления не явился, ходатайством от 11.09.2012 просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Общество, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, указывая на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Представитель Общества в судебное заседание также не явился.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (далее - Закон N 167- ФЗ) Общество в 2008-2009 годах являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями урегулирован в статье 24 Закона N 167-ФЗ.

Также отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регламентированы Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В пункте 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов, что влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно пункту 16 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона N16 от 18.07.2009, действовавшей до 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Федеральным законом N 212-ФЗ не регулируются отношения, связанные с привлечением к ответственности организации- правопреемника за нарушение порядка исчисления и уплаты страховых взносов организацией - правопредшественником, поэтому суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применил к рассматриваемым правоотношениям нормы Налогового Кодекса Российской Федерации, поскольку ими регулируются сходные по своей правовой природе отношения.

Согласно статье 50 Налогового кодекса Российской обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками) в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнение обязанностей по уплате налогов реорганизованного юридического лица возлагается на его правопреемника (правопреемников) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом указанных обязанностей. При этом правопреемник (правопреемники) должен уплатить все пени, причитающиеся по перешедшим к нему обязанностям.

На правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица возлагается также обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации.

Таким образом, организация-правопреемник обязана уплатить штраф за совершение правонарушения организацией-правопредшественником только в случае, если такой штраф был наложен до завершения процесса реорганизации.

Неуплата (неполная уплата) страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 2 394 291 руб. и 268 587 руб. 87 коп. Обществом не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ФГУП "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" 08.11.2011 реорганизовано путем преобразования в ОАО "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева".

Акт выездной налоговой проверки N 13-12/32, на основании выписки из которого принято оспариваемое решение о привлечении Общества к ответственности, составлен от 06.03.2012, то есть после завершения процесса реорганизации ФГУП "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева".

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у Управления оснований для привлечения Общества к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно признал решение Управления от 10.04.2012 в обжалуемой части недействительным.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 21.06.2012 по делу N А79-6725/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кириллова