Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2012 г. N 07АП-7187/12

г. Томск

26 сентября 2012 г.

Дело N А45-15482/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2012 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ждановой Л. И.

судей Музыкантовой М. Х., Скачковой О. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полосиным А. Л.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал N 3, г. Новосибирск

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 09 июля 2012 года по делу N А45-15482/2012 (судья Чернова О. В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль", г. Новосибирск (ИНН 5410021902, ОГРН 1085410006604)

к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал N 3, г. Новосибирск

о признании недействительным решения в части,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистраль" (далее по тексту - ООО "Магистраль", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования, Филиал N 3 (далее по тексту - Фонд социального страхования, заинтересованное лицо) от 18.01.2012 года N 11246 "о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" в части отказа в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 383,25 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09 июля 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 июля 2012 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, так как при расчете пособия по временной нетрудоспособности исходя из МРОТ районный коэффициент применяется уже к исчисленному размеру данного пособия, то есть средний дневного заработок, исходя из минимального размера оплаты труда (далее по тексту - МРОТ), исчисляется без учета районного коэффициента.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу возражал против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Фонда социального страхования не подлежащей удовлетворению, так как арбитражный суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Письменный отзыв Общества приобщен к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 июля 2012 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Филиалом N 3 проведена камеральная проверка при обращении ООО "Магистраль" за возмещением денежных средств в сумме 109 563,52 руб. по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт проверки N 11246 от 20.12.2011 года.

Рассмотрев акт камеральной проверки, возражения Общества по указанному акту и иные материалы проверки, Фонд социального страхования принял решение от 18.01.2012 года N 11246 о частичном выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем - ООО "Магистраль" на выплату страхового обеспечения в сумме 107 506,83 руб. В части возмещения расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 2 056,69 руб. Обществу отказано в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из текста оспариваемого решения, Обществу отказано в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения работникам Чащиной Т.П., Анисимовой Л.Н., Плехановой И.В. в сумме 383,25 руб., в связи с нарушением законодательства при определении порядка расчета дневного заработка при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, а именно, расчет среднего заработка должен производится из минимального размера оплаты труда (МРОТ) без учета районного коэффициента.

Полагая решение Фонда социального страхования в указанной части незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим требованием.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

В пункте 2 статьи 14 указанного Закона определено, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. В заработок для исчисления пособий по беременности и родам застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан". Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3 статьи 14).

В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2007 года N 375, в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования.

Частью 2 статьи 139 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 1 статьи 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 17 постановления Правительством Российской Федерации от 31.05.1995 года N 534 "О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в Новосибирской области" на территории Новосибирской области с 01 января 1996 года введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2.

Постановлением администрации Новосибирской области от 20.11.1995 года N 474 "О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области" с 01 января 1996 на территории Новосибирской области установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что работникам Общества Чащиной Т.П., Анисимовой Л.Н., Плехановой И.В. установлен режим неполного рабочего времени.

В соответствии с пунктом 11.1 Положения, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени, средний заработок, исходя из которого, исчисляются пособия, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 15 Положения во всех случаях, за исключением пособий по уходу за ребенком, для исчисления пособий используется средний дневной заработок. В случаях, указанных в пункте 11.1 Положения, для исчисления пособий средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного законом, на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза на 730.

Согласно пункту 11.1 Положения, в случае, если средний заработок ниже МРОТ, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленном на день наступления страхового случая. В районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу, исходя из минимального размера оплаты труда, размер пособий определяется с учетом этих коэффициентов.

Как правомерно отмечено арбитражным судом, исчисляя пособие по временной нетрудоспособности работникам Чащиной Т.П., Анисимовой Л.Н., Плехановой И.В., Общество сравнивало две величины: средний дневной заработок, рассчитанный из МРОТ с учетом районного коэффициента и средний дневной заработок, исходя из фактически отработанного времени застрахованного лица, в котором также учтен районный коэффициент.

Апелляционная инстанция находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку на территории Новосибирской области к заработной плате установлен районный коэффициент 1,2, то для расчета пособий по временной нетрудоспособности, исчисление среднего дневного заработка должно производиться из МРОТ с учетом районного коэффициента, что не противоречит пункту 11.1 Положения.

В нарушение статьи 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо не представило в материалы дела доказательства того, что Общество нарушило нормы действующего законодательства при исчислении среднего дневного заработка, рассчитанного из МРОТ с учетом районного коэффициента, поскольку Фонд социального страхования не указал, каким именно нормативным правовым актом должен руководствоваться страхователь, рассчитывая средний дневной заработок, исходя из МРОТ без учета районного коэффициента.

Районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работу в особых климатических условиях, следовательно, районный коэффициент подлежит применению на первом этапе пособия - исчисления среднего дневного заработка, как из фактического отработанного времени, так и из МРОТ.

Доводы заинтересованного лица о необоснованном применении Обществом районного коэффициента к МРОТ основаны на неверном толковании норм трудового законодательства и законодательства о социальном страховании. Ссылка апеллянта о режиме рабочего времени в рассматриваемом случае правового значение не имеет, поскольку при исчислении пособия в случае если средний заработок ниже МРОТ, должен применяться средний заработка, равный МРОТ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 июля 2012 года по делу N А45-15482/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Жданова Л. И.

Судьи

Музыкантова М. Х. Скачкова О. А.