Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2012 г. N 06АП-4441/12

г. Хабаровск

28 сентября 2012 г.

Дело N А73-8492/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Песковой Т. Д., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К. П.

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: Рябцева К.В представителя по доверенности ;

от Индивидуального предпринимателя Золотаревой Анжелики Владимировны: сам предприниматель и ее представитель Лукьянов Ю.В.;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Золотаревой Анжелики Владимировны на решение от 21.08.2012 по делу N А73-8492/2012 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Шестак Ж.Г.

по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к индивидуальному предпринимателю Золотаревой Анжелики Владимировны

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Золотаревой Анжелики Владимировны (ОГРН 305272208400565, далее - предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.08.2012 требования Управления удовлетворены исходя из установления в действиях предпринимателя состава административного правонарушения. При этом административное наказание назначено в виде предупреждения.

Не согласившись с данным судебным актом, предприниматель обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить и принять новый судебный акт. По ее мнению, в данном случае к спорным отношениям подлежит применение с подпункт "л" пункта 5 Положения лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1081 от 22.12.2011 (далее - Положение).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Из материалов дела видно, 14.06.2012 сотрудниками Управления проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения ИП Золотарёвой А.В. лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в ходе которой установлено, что в нарушение подпункта "к" пункта 5 Положения, предприниматель не имеет высшего, среднего ветеринарного или фармацевтического образования при осуществлении деятельности по реализации лекарственных средств, предназначенных для животных.

По факту выявленный нарушений 20.06.2012 административным органом составлен протокол N 03-09/20х об административном правонарушении, и в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, материалы переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой права осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 5 Положения о лицензировании установлены лицензионные требования, которым должен соответствовать лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности.

В соответствии с подпунктом "к" данного пункта лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям, а именно иметь в наличии высшее или среднее фармацевтическое либо высшее или среднее ветеринарное образование, сертификат специалиста.

В соответствии с пунктом 6 данного Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "к" пункта 5.

Судом второй инстанции по материалам дела установлено, что при осуществлении ИП Золотаревой А.В. фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в нарушение вышеназванных положений действующего законодательства, предприниматель не имеет высшего, среднего ветеринарного или фармацевтического образования. Данный факт подтверждается представленными в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.06.2012 N 03-09/20х, письменными объяснениями предпринимателя.

Следовательно, в действиях лицензиата усматривается наличие объективной стороны вменяемого нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина предпринимателя заключается в том, что получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и приняв на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности, предприниматель не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при соблюдении требований законодательства об обороте лекарственных средств.

Ссылка предпринимателя на то, что при осуществлении фармацевтической деятельности не требует специального образования при условии, что у лицензиата есть работники, с которыми заключены договора и имеют специальное образование, необходимый стаж работы и сертификат специалиста, отклоняется судебной коллегией, так как соблюдение требования, установленного подпунктом "к" пункта 5 Положения распространяется на всех без исключения индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности. При этом на предпринимателе лежит ответственность при реализация лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляемой от имени индивидуального предпринимателя за контролем за деятельностью своих работников.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Новых доказательств, влияющих на законность принятого решения, судебной коллегии не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 206, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.08.2012 по делу N А73-8492/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю Золотаревой Анжелике Владимировны из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину по чек-ордеру от 30.08.2012 N СБ9070/0030 в размере 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Т.Д. Пескова Е.Г. Харьковская