Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2012 г. N 15АП-9462/12

город Ростов-на-Дону

26 сентября 2012 г.

дело N А32-45210/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Иванова Н.Н., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михалицыной Л.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Квочкиной Людмилы Егоровны: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом

от Новороссийской таможни: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Квочкиной Людмилы Егоровны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04.07.2012 по делу N А32-45210/2011 принятого в составе судьи Гонзус И.П.

по заявлению индивидуального предпринимателя Квочкиной Людмилы Егоровны

к заинтересованному лицу Новороссийской таможни

об отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10317000-571/2011 и прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Квочкина Людмила Егоровна (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможня) по делу об административном правонарушении 10317000-571/2011 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 54952,15 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2012 производство по делу об административном правонарушении прекращено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что контрактом от 10.02.2010 N 7/10, заключенным между предпринимателем и иностранным контрагентом предусмотрено, что спецификация является неотъемлемой часть контракта. Спецификацией от 15.07.11 N 35/1/2 к контракту подтверждается, что в адрес предпринимателя прибыл, в том числе товар "плитка керамическая глазурированная размером 35/70 мм" в количестве 568,56 кв. м., цена указана 13,71 долларом США за кв. м. Проведенный таможенным органом досмотр товара выявил факт не декларирования заявителем вышеуказанного товара площадью 90 кв. м., что отражено в акте таможенного досмотра.Не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель Квочкина Л.Е. обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку неверное указание в декларации на товары N 10317100/030911/0012854 площади керамической плитки явилось следствием технической ошибки при указании отправителем товара в упаковочном листе, инвойсе и спецификации общей площади товара. Кроме того, по мнению предпринимателя, неверное указание сведений о площади ввезенного товара не повлекло неполную уплаты таможенных платежей, так как заявителем была подана уточненная декларация на товары.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 25.08.11 в порт Новороссийск прибыл т/х "Наталья Эй", с борта которого в ЗТК ОАО "Новорослесэкспорт" был выгружен, в том числе контейнер N ARKU 2248445 с товаром "керамические изделия".

На Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни предпринимателем 03.09.11 была подана декларация на товары N 10317100/030911/0012854. согласно которой к таможенному оформлению представлен, в том числе товар N 1 - плитка керамическая глазурированная облицовочная из обычной керамики, толщиной до 14 мм. Размер: 45х45 см - общей площадью 248,88 кв. м., размер 35х70 см - общей площадью 568,56 кв. м., размер 35х35 - общей площадью 26.4 кв. м. Общий вес брутто - 17745,5 кг, общий вес нетто - 17229,80 кг, условия поставки - FOB-Лейшоеш (Португалия).

В результате таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД N 10317090/040911/001895) установлено, что товар N 1 "плитка керамическая глазурированная облицовочная из обычной керамики, толщиной до 14 мм", заявленный предпринимателем по ДТ N 10317100/030911/0012854, находится в следующем количестве: размером 450х450х14 мм - общая площадь 248,88 кв. м., количество коробок 204 шт., количество плиток 1224 шт., общий вес брутто 4865 кг, размером 350х700х14 - общая площадь 658,56 кв. м. (заявленная в ДТ N 10317100/030911/0012854 площадь - 568,56 кв. м.), количество коробок 672 шт., количество плиток 2688 шт., общий вес брутто 12341,5 кг, размером 350х350х14 мм - общая площадь 26,4 кв. м., количество коробок 24 шт., количество плиток 216 шт., общий вес брутто 539 кг. Таким образом, общий вес брутто по товару N 1, заявленного по вышеуказанной декларации, составил 17745,5 кг, общая площадь составила 933,84 кв. м., общее количество товара 19 м мест.

09.09.2011 таможней вынесено определение о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В процессе проведения административного расследования были истребованы документы, как у заявителя, так и у других лиц, проведен опрос свидетелей и направлены запросы, в результате чего установлена вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявитель представил в таможенный орган письменные пояснения, в которых факт совершения административного правонарушения не признал.

Кроме того, в процессе административного расследования получено заключение эксперта Новороссийской Торгово-промышленной палаты от 26.09.11 N 643/1, согласно которому, рыночная стоимость товара плитка керамическая глазурированная облицовочная из обычной керамики, толщиной до 14 мм, размером 350х700х14 мм", площадью 90 кв. м. составляет 109904,31 руб.

Уполномоченным должностным лицом таможенного органа 07.10.11, в отсутствии предпринимателя, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-571/2011, в котором действия предпринимателя квалифицировано по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес заявителя по почте.

О времени и месте рассмотрения материалов административного дела предприниматель извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует соответствующее письмо заявителя, полученное таможенным органом по факсимильной связи.

Заместителем начальника Краснодарской таможни 28.10.11, в отсутствии предпринимателя, извещенного надлежащим образом, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, в результате чего вынесено оспариваемое постановление N 10317000-571/2011 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 54952,15 руб. Копия постановления направлена в адрес предпринимателя по почте.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит обоснованными выводы суда первой инстанции о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 176 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии со статьей 180 Таможенного кодекса Таможенного союза, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения) описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

При не заявлении декларантом и (или) таможенным брокером (представителем) соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), то есть когда не заявляется весь товар или его часть, имеет место не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (статья 189 ТК ТС).

Согласно статье 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ России, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части касающейся декларирования товаров.

Объективную сторону правонарушения образует противоправное бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на декларанта ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного союза.

Субъектом правонарушения, является лицо, выступившее в качестве декларанта, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах.

Учитывая данные спецификации N 35/1/2 от 15.07.2011 к контракту N 7/10 от 10.02.2010, а также инвойса N 32-001842 от 15.07.2011, где стоимость товара определена из расчета за 1 м2 плитки, то есть площадь товара, исчисляемая в м2 является основным количественным показателем товара, который должен быть указан при декларировании.

Проведенный таможенным органом досмотр товара выявил факт не декларирования заявителем вышеуказанного товара площадью 90 кв. м., что отражено в акте таможенного досмотра, данные которого заявителем не оспариваются.

В апелляционной жалобе предприниматель указала, что материалами административного дела подтверждается, что количественные характеристики товара (общее количество мест (упаковок), вес, количество плиток в упаковках) декларантом указаны правильно. Следовательно, предприниматель задекларировал весь поступивший товар, но заявил недостоверные сведения о его площади. Так, в ходе таможенного досмотра установлено превышение площади керамической плитки, заявленной предпринимателем в таможенной декларации на 90 м2.

Данный довод предпринимателя подлежит отклонению, поскольку площадь товара, исчисляемая в м2 является основным количественным показателем товара, который должен быть указан при декларировании, а ИП Квочкиной Л.Е. не была задекларирована часть товара N 1 "плитка керамическая глазурированная облицовочная из обычной керамики" размер 350Ч700Ч14 мм в количестве 90 м2.

При таких обстоятельствах, факт совершения заявителем административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении возложенных на декларанта обязанностей по декларированию ввезенного товара (керамической плитки), площадью 90 кв. м., подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом таможенного досмотра товара, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.11, протоколом об административном правонарушении от 07.10.11 N 10317000-571/2011.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2012 по делу N А32-45210/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Иванова О.А. Сулименко