Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2012 г. N 09АП-23653/12

г. Москва

24 сентября 2012 г.

Дело N А40-49321/12-93-494

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Р. Валиева

судей А.И. Трубицына, М.Е. Верстовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.О. Тимошенко

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Экология ХХ1-ВЕК"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2012

по делу N А40-49321/12-93-494, принятое судьей Григорьевой И.Ю.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология ХХ1-ВЕК"

(ОГРН: 1057746266654, г. Москва, Фурманный переулок, 24)

к Специализированному государственному унитарному предприятию по продаже имущества города Москвы (ОГРН: 1027700118093, г. Москва, ул. Б. полянка, 41,1-2)

третье лицо: Департамент имущества города Москвы

о взыскании 588 118 руб. 38 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца: Быстров М.А. (по доверенности от 12.03.2012)

от ответчика: Соболь Л.Я. (по доверенности от 10.05.2012)

от третьего лица: Попова О.В. (по доверенности от 10.01.2012)

УСТАНОВИЛ

ООО "Экология XXI-ВЕК" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании со Специализированного ГУП по продаже имущества города Москвы (далее ответчик) задатка в размере 584 095 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 023 руб. 38 коп.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущества г. Москвы.

Решением суда от 20 июня 2012 года в иске отказано. При этом суд на основании положений Документации об аукционе и в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила), пришел к выводу, что истец обоснованно признан уклонившимся от заключения договора.

Кроме того, суд посчитал СГУП по продаже имущества г. Москвы ненадлежащим ответчиком.

С решением не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению заявителя жалобы, суд не принял во внимание, что истец не может быть признан уклонившимся от заключения договора, так как третье лицо, являющееся организатором торгов, не исполнило п.97 Правил о передаче в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола об отказе от заключения договора победителя аукциона, участнику конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер, один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер, в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

Истец также не согласен с выводами суда о том, что СГУП по продаже имущества г. Москвы является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик просит решение суда оставить в силе, представил письменные пояснения к апелляционной жалобе.

Третье лицо согласно с выводами суда, изложенными в мотивировочной части обжалуемого решения.

Заслушав доводы и возражения представителей сторон, мнение третьего лица, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных в ст. 270 АПК РФ для отмены решения от 20 июня 2012 г. и удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила).

Распоряжением Департамента имущества города Москвы от 24.05.2010 N 1710-р, организатором торгов в форме аукционов на право заключения договоров аренды нежилых помещений, зданий, строений, сооружений (объекты нежилого фонда), находящихся в имущественной казне города Москвы, является Департамент имущества города Москвы. Согласно пункту 6 Правил СГУП по продаже имущества города Москвы осуществляет функции специализированной организации и действует от имени Департамента.

Организатором торгов распоряжением от 08.11.2011 N 2445-р образована Комиссия по проведению аукционов на право заключения договоров аренды ДИГМ.

В соответствии с утвержденной организатором торгов документацией об аукционе объект нежилого фонда по адресу: г.Москва, ул. 1-я Дубровская, д. 12, общей площадью 132,6 кв.м., лот N 7, выставлен на аукцион на право заключения договора аренды по начальной (минимальной) цене договора (цене лота) в размере ежегодного платежа за нежилое помещение: 1 168 190 руб. в год с учетом НДС.

13.02.2012 на основании распоряжений Департамента имущества города Москвы N 1710-р от 24.05.2010, NN2751-р, 2752-р, 2753-р от 13.12.2011 проведён открытый аукцион на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности города Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дубровская 1-я, д. 12(1 этаж, пом. III, комнаты 1-4), общей площадью 132,6 кв.м (лотN 7, извещение N 191211/0002805/03).

Извещение о проведении аукциона и документация об аукционе размещены на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru (извещение N 191211/0002805/03), на сайте СГУП www.mossgiip.ru, в "Информационном бюллетене СГУП" N 40 (871).

В аукционе по данному лоту приняли участие: ООО "СервисПлюс", ООО "Авто-Ком", ООО "АЛЬЯНС", Гурбанов Фаррух Насиб оглы, ООО "Экология XXI-ВЕК", ООО "Весёлый фермер".

Согласно протоколу комиссии по проведению торгов Департамента имущества торода Москвы от 13.02.2012 N 55-7 проведения открытого аукциона по извещению N 191211/0002805/03 победителем открытого аукциона по лоту N 7 признан участник ООО "СервисПлюс", предложивший наиболее высокую цену договора в размере ежегодного платежа за нежилое помещение 5 040 773 руб. (с учётом НДС).

Участник аукциона - ООО "Экология XXI-ВЕК", сделал предпоследнее Предложение о цене договора в размере ежегодного платежа за указанный объект в размере 5 034 932 руб. (с учётом НДС).

Из протокола Комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров аренды Департамента имущества города Москвы об отказе от заключения договора аренды на объект нежилого фонда, находящийся в имущественной казне города Москвы, N 55-7-1 от 28.02.2012, следует, что ООО "СервисПлюс" признано уклонившимся от заключения договора аренды в связи с непредставлением в установленные сроки со дня проведения аукциона обеспечение исполнения договора, а также необходимых документов для подписания договора аренды в отдел "Одного окна" Департамента имущества города Москвы в порядке, предусмотренном документацией об аукционе.

Пунктом 2 данного протокола предусмотрено, что организатор торгов - Департамент имущества города Москвы, обязан заключить договор аренды с ООО "Экология XXI-ВЕК", как с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение по цене договора. При этом заключение договора аренды для ООО "Экология XXI-ВЕК" является обязательным согласно п.97 Приложения 1 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67.

В соответствии с протоколом Комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров аренды Департамента имущества города Москвы об отказе от заключения договора аренды на объект нежилого фонда, находящийся в имущественной казне города Москвы, N 55-7-1 от 21.03.2012, Комиссия, рассмотрев сведения о фактах, установленных Управлением по работе с недвижимостью Юго-Восточного округа Департамента имущества города Москвы (от 20.03.2012 исх. N 05-12/763), пришла к выводу о том, что участник аукциона ООО "Экология XXI-ВЕК", сделавший предпоследнее предложение о цене договора, не заключил договор аренды по результатам аукциона с Организатором торгов на условиях предусмотренных документацией об аукционе, а именно, не представил в установленные сроки со дня проведения аукциона обеспечение исполнения договора аренды в размере 1 066 722,81 руб., признала участника аукциона - ООО "Экология XXI-ВЕК", сделавшего предпоследнее предложение о цене договора в размере ежегодного платежа 5 034 932, 00 руб., уклонившимся от заключения договора аренды.

Комиссия приняла решение о направлении задатка участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора ООО "Экология XXI- ВЕК", в размере 584 095,00 руб. в бюджет города Москвы.

Действительно, согласно представленному в суд апелляционной инстанции конверту почтового отправления, письмо ДИГМа от 11.03.2011 г. N 05-121591 было направлено в адрес истца только 28 марта 2012 года.

Между тем, данное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения заявленного иска, поскольку в материалах дела имеется письмо истца от 29.02.2012 года исх. N 14, поступившее в адрес ответчика в эту же дату (т.1 л.д. 101), из которого следует, что истец уже по состоянию на 29 февраля 2012 года был уведомлен ответчиком о необходимости подписать договор аренды, но мотивировал свой отказ не ссылкой на какие-либо нарушения со стороны третьего лица в отношении сроков направления проекта договора, а полагал, что у лица, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора, возникает лишь право на его заключение, а не обязанность.

В этой связи, нарушения, допущенные третьим лицом п. 97 Правил в части сроков направления протокола об отказе от заключения договора с победителем аукциона и не направление истцу проекта договора не находятся в причинно-следственной связи с действиями именно истца, отказавшегося 29 февраля 2012 года от заключения договора по совершенно иным основаниям, чем приведены в настоящем иске.

В соответствии с п. 150 Правил, заключение договора аренды по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном пунктами 92 - 100 Правил. Согласно п. 97 Правил, в случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер. Заключение договора для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения победителя аукциона или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора, задаток, внесённый ими, не возвращается.

Данное условие было также отражено в п. 5.9-5.14, заявления, поданного ООО "Экология XXI-ВЕК" в СГУП на участие в торгах на право заключения договора аренды на нежилое помещение, здание, строение, сооружение (объект нежилого фонда), находящийся в имущественной казне города Москвы:

- задаток участнику аукциона, который участвовал в аукционе, но не стал победителем, за исключением участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора, возвращается в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона;

- при уклонении (отказе) победителя торгов, участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора, от подписания договора аренды в день проведения торгов на торговой площадке и/или подписания акта приёма-передачи в день проведения аукциона он (они) утрачивает (ют) право на аренду объекта нежилого фонда, задаток ему (им) не возвращается и направляется в бюджет города Москвы.

Разделом 9 Документации об аукционе предусмотрено, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора аренды с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты.

Разделом 10 Документации об аукционе предусмотрено, что при уклонении победителя или участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора, от подписания договора аренды в день проведения аукциона на торговой площадке, и/или подписания акта приема-передачи объекта в день проведения аукциона, задаток победителю или участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене договора не возвращается и направляется в бюджет города Москвы.

При таких обстоятельствах, действия ответчика по перечислению денежных средств в сумме 584 095 руб., в бюджет г.Москвы внесенных истцом в качестве задатка, не могут быть признаны неосновательным обогащением последнего за счет истца, поскольку совершены в соответствии с п. 97 Правил, разделом 9, 10 Документации об аукционе и п. 5.9. - 5.14 заявки истца.

Соответственно, оснований считать поступившую в доход бюджета г. Москвы сумму задатка неосновательным обогащением не имеется, в связи с чем ст. 1102 ГК РФ к отношениям сторон применению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июня 2012 года по делу N А40- 49321/12-93-494 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.Р. Валиев

Судьи

А.И. Трубицын М.Е. Верстова