Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2012 г. N 09АП-24698/12

г. Москва

01 октября 2012 г.

Дело N А40-23561/12-154-222

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Кольцовой Н.Н., Веклича Б.С.,

при ведении протокола помощником судьи Лаухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Алтай-Кокс" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2012 по делу N А40-23561/12-154-222, принятое судьей Полукаровым А.В.,

по заявлению ОАО "Алтай-Кокс" (ОГРН 1022200704712, 659107, Алтайский край, г. Заринск, ул. Притаежная, д. 2)

к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования

третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республики Алтай

об оспаривании предписания от 28.10.2011 N 03-03/20-2011-9П,

при участии:

от заявителя: Попов А.В. по доверенности от 26.12.2011 N 392;

от ответчика: Пронина Е.С. по доверенности от 06.03.2012 N ВС-35/12; Абрамова Е.Г. по доверенности от 26.03.2012 N ВК-35/18;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Алтай-Кокс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании предписания Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - административный орган) от 28.10.2011 N 03-03/20-2011-9П об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2012 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей общества и административного органа, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены оспариваемого решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, во исполнение приказа от 23.09.2011 N 710 административным органом проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования охраны окружающей среды, соблюдению требований по охране атмосферного воздуха в области обращения с отходами производства и потребления, в области использования и охраны водных объектов, в области использования охраны земель, в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

В результате данной проверки, административным органом выявлены нарушение обществом требований ст.33 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пп.7.2 ст.11 Федерального закона N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Нарушение заключается в том, что проектная документация свалки общества, расположенной на территории Комарского сельсовета Заринского района Алтайского края и проект рекультивации данной свалки на государственную экологическую экспертизу не представлялись, положительное заключение государственной экологической экспертизы данная проектная документация не имеет.

По факту выявленного нарушения административным органом 28.10.2011 составлен акт проверки N 03-03/20-2011-А.

В целях устранения выявленных нарушений административным органом 28.10.2011 обществу выдано предписание N 03-03/20-2011-9П.

Предписанием обществу предложено в срок до 25.02.2012 обеспечить соблюдение требований законодательства в области окружающей среды при реализации проекта рекультивации оврагов, отведенных под заводскую свалку.

В силу пп.7.2 ст.11 Федерального закона N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности.

Согласно п.6 ст.49 Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ положение подпункта 7.2. ст.11 Федерального закона N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" не применяется к объектам, которые связаны с размещением и обезвреживанием отходов и введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу настоящего закона.

Из содержания п.6 ст.49 Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ следует, что общество обладает правом не представлять проектную документацию на объект только в том случае, если он введен в эксплуатацию или разрешение на строительство которого выдано дл дня вступления в силу данного закона.

Общество во исполнение положений ч.1 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ в рамках рассматриваемого дела не представило доказательств в смысле ст.64 АПК РФ того, что объект (свалка, расположенная на территории Комарского сельсовета Заринского района Алтайского края) введен в эксплуатацию или разрешение на строительство которого выдано дл дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ.

Также обществом не представлено доказательств того, что на свалке не размещаются отходы I-V классов опасности.

Указание в акте проверки от 28.10.2011 на год ввода свалки в эксплуатацию - 1997 апелляционным судом отклоняется, как не подтвержденный доказательствами фактического ввода свалки в эксплуатацию в этот период времени.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены судом правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2012 по делу N А40-23561/12-154-222 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ОАО "Алтай-Кокс" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей, как излишне уплаченную.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Б.С. Веклич Н.Н. Кольцова