Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2012 г. N 06АП-4047/12

г. Хабаровск

02 октября 2012 г.

А04-1478/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Дальжилстрой": Борзунова Ольга Александровна, представитель по доверенности от 16.03.2012.;

от индивидуального предпринимателя Викуловой Юлии Александровны: индивидуальный предприниматель Викулова Юлия Александровна; Богдаев Константин Александрович, представитель по доверенности от 26.06.2012;

от Администрации Тамбовского района; Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Амурской области: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Викуловой Юлии Александровны

на решение от 27.06.2012

по делу N А04-1478/2012

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Котляревским В.И.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Дальжилстрой" (ОГРН 1062801070672, ИНН 2801112768)

к Администрации Тамбовского района (ОГРН 1022801199630, ИНН 2827001847), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Амурской области (правопреемник Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Амурской области) (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), ИП Викуловой Юлии Александровне (ОГРН 306280102300012, ИНН 280113884491)

о признании незаконными действий, признании недействительным постановления, об обязании снять с кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дальжилстрой" (далее - ООО "Дальжилстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Администрации Тамбовского района, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Амурской области (правопреемник Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Амурской области), ИП Викуловой Юлии Александровне, в котором просит, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ:

1. Признать незаконными действия администрации Тамбовского района Амурской области (далее - адманистрация) по утверждению схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 28:25:010202:0052 площадью 67214 кв.м., расположенного по адресу: с. Тамбовка Амурской области ул. Трудовая 18, и предоставлению его в аренду Викуловой Ю.А.

2. Признать недействительным постановление администрации Тамбовского района Амурской области N 1132 от 22.08.2011 г об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровыми номером 28:25:010202:0052 площадью 67214 кв.м., расположенного по адресу: с. Тамбовка ул. Трудовая 18.

3. Признать недействительным постановление администрации Тамбовского района Амурской области о предоставлении в долгосрочную аренду Викуловой Ю.А. земельного участка с кадастровыми номером 28:25:010202:0052 площадью 67214 кв.м., расположенного по адресу: с. Тамбовка ул. Трудовая 18.

4. Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 28:25:010202:0052 площадью 67214 кв.м.

5. Признать недействительным договор аренды земельного участка на основании, которого Викуловой Ю.А. был предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок с кадастровым номером 28:25:010202:0052 площадью 67214 кв.м. расположенный по адресу: с. Тамбовка, ул. Трудовая 18.

Определением от 03.05.2012 требование заявителя в части признания недействительным договора аренды земельного участка на основании, которого Викуловой Ю.А. был предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок с кадастровым номером 28:25:010202:0052 площадью 67214 кв.м. расположенный по адресу: с. Тамбовка, ул. Трудовая, 18 выделено в отдельное производство, которому присвоен N А04-3647/2012.

Решением от 27.06.2012 суд признал недействительными как не соответствующими Земельному кодексу РФ постановления администрации Тамбовского района Амурской области N 1132 от 22.08.2011, N 1350 от 03.10.2011 об утверждении схемы расположения и о предоставлении в долгосрочную аренду Викуловой Ю.А. земельного участка с кадастровыми номером 28:25:010202:0052 площадью 67214 кв.м., расположенного по адресу: с. Тамбовка ул. Трудовая, 18.

Взыскал с администрации в пользу общества ООО "Дальжилстрой" расходы по уплате государственной пошлины 4 000 рублей. Возвратил обществу излишне уплаченную государственную пошлину 10 000 рублей.

В остальной части заявленных требований дополнительным решением от 12.07.2012 прекращено производство по делу в связи с отказом истца от иска.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 27.06.2012 ИП Викулова Ю.А. обратилась с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение суда первой инстанции отменить в части признания недействительными постановления администрации N 1132 от 22.08.2011, N 1350 от 03.10.2011 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы ссылается то, что ООО "Дальжилстрой" не является стороной сделки, в связи с чем должен доказать нарушение своих прав и законных интересов, таких доказательств не представлено, права и законные интересы общества не нарушены. Предоставление земельного участка в аренду было произведено в соответствии с порядком установленным земельным законодательством. ООО "Дальжилстрой" не оформило в установленном порядке земельные отношения, в связи с чем не является участником земельных отношений. Кроме того, действующим законодательством предусмотрено приоритетное право на получение права пользования земельного участка, на котором расположен объект недвижимости и которая необходима для его использования, но не автоматическое приобретение права собственности.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции ИП Викулова Ю.А., ее представитель, поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Общество в представленном отзыве, его представитель в судебном заседании, отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация и кадастровая палата не участвовали в судебном заседании апелляционной инстанции, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, которые судом апелляционной инстанции удовлетворены.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов, возражений на нее, суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, решение суда первой инстанции законно и обосновано исходя из нижеследующего.

ООО "Дальжилстрой" в соответствии с договорами купли-продажи N 1/пп, 5/пп от 10.08.2010, свидетельствами о государственной регистрации права является собственником насосной, водозаборного сооружения, водонапорной башни, проходной, конторы лаборатории, бани душевой, здания дсп, складов N 1, N 5, N 6, N 8, N 10, N 12, N 14, N 15 расположенных по адресу Амурская область, Тамбовский район, с. Тамбовка, ул. Трудовая, д. 18

16.06.2011 предприниматель Викулова Ю.А. обратилась к главе Тамбовского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 67 214 кв.м., расположенного по адресу Амурская область, Тамбовский район, с. Тамбовка, квартал 28:25:010202 для сельскохозяйственного использования.

Постановлением администрации Тамбовского района от 22.08.2011 N 1132 "Об утверждении схемы расположения земельного участка для сельскохозяйственного использования" была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка площадью 67 214 кв.м., расположенного по адресу Амурская область, Тамбовский район, с. Тамбовка, квартал 28:25:010202 государственная собственность на который не разграничена категории земель "земли населенных пунктов", для сельскохозяйственного использования.

16.09.2011 предприниматель Викулова Ю.А. обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка кадастровый номер 28:25010202:52, площадью 67 214 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Тамбовка, ул. Трудовая, 18 под объектами недвижимости находящимися на праве собственности свидетельства о государственной регистрации 28 АА 510137, 28 АА 491966, 28 АА 510137, 28 АА 491953, 28 АА 491952.

Постановлением администрации от 03.10.2011 N 1350 "О предоставлении в аренду земельного участка для сельскохозяйственного использования" гражданке Викуловой Ю.А. предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер 28:25:010202:52, площадью 67 214 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Тамбовский район, с. Тамбовка, государственная собственность на который не разграничена, категории "земли населенных пунктов", для сельскохозяйственного использования, сроком на тридцать лет.

03.10.2011 на основании указанного постановления заключен договор N 266 аренды земельного участка с кадастровым номером 28:25:010202:52. Договор аренды 14.10.2011 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что подтверждается отметкой на договоре.

Узнав о вынесении оспариваемых постановлений, ООО "Дальжилстрой" обратилась с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ Шестой арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, не находит оснований для его отмены.

Материалами дела подтверждается, что спор между сторонами возник по причине предоставления в аренду ИП Викуловой Ю.А. земельного участка с кадастровым номером 28:25:010202:52 на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Дальжилстрой". При этом между сторонами отсутствует спор в части расположения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ООО "Дальжилстрой".

Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования. Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на такой земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

При названных условиях распоряжение земельным участком (в том числе передача в аренду) в той его части, которая необходима для использования собственником объекта недвижимого имущества, на нем расположенного, не основана на законе, поскольку нарушает исключительное право последнего на приватизацию данного земельного участка.

При указанных обстоятельствах требования заявителя о признании недействительными постановлений администрации Тамбовского района Амурской области N 1132 от 22.08.2011, N 1350 от 03.10.2011 об утверждении схемы расположения и о предоставлении в долгосрочную аренду Викуловой Ю.А. земельного участка с кадастровыми номером 28:25:010202:0052 площадью 67214 кв.м., расположенного по адресу: с. Тамбовка ул. Трудовая, 18 обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 27.06.2012 по делу N А04-1478/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова