Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2012 г. N 09АП-22442/12

г. Москва

02 октября 2012 г.

Дело N А40-12458/12-62-113

Резолютивная часть постановления объявлена 26.09.2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.10.2012 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Расторгуева Е.Б.

судей Валиева В.Р., Лаврецкой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Титовым К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело N А40-12458/12-62-113

по иску ООО "Кинешма Аутомотив Компонентс"

к ОАО "ФСК ЕЭС"

об обязании заключить договор

третье лицо: ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья"

при участии в судебном заседании:

от истца: И.В. Нестеренко (по доверенности от 01.06.2012), С.В. Элекина (по доверенности от 02.02.2012), Ю.П. Гарькавый (по доверенности от 01.06.2012);

от ответчика: А.С. Кремнев (по доверенности от 09.07.2012);

от третьего лица: Т.Ю. Федорова (по доверенности от 13.01.2012);

УСТАНОВИЛ:

Решением от 06.06.2012 г. суд обязал ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" подписать и направить в адрес ООО "Кинешма Аутомотив Компонентс" договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по Единой национальной энергетической сети в соответствии с пунктом 20 Правил недискриминационного доступа согласно заявке истца (оферты) исх. N 01М-1509/01 от 15.09.2011 г., исключив из пункта 8.1 договора, направленного с заявкой истца исх. N 01М-1509/01 от 15.09.2011 г., положение о распространении действия договора за период с 01.06.2011 г. по 31.12.2011 г.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением от 16.08.2012 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что просительная часть искового заявления заявлена об обязании ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" подписать и направить в адрес ООО "Кинешма Аутомотив Компонентс" договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по Единой национальной энергетической сети в соответствии с пунктом 20 Правил недискриминационного доступа согласно заявке истца (оферты) исх. N 01М-1509/01 от 15.09.2011 г.

Однако основанием иска является иная заявка истца - N 1312 от 20.09.2011 г. (т.1 л.д.27). Отказ ответчика в заключении договора адресован именно на эту заявку (т.1 л.д.30), стороны по делу также ссылаются (истец в иске, дополнении к иску, ответчик и третье лицо в отзывах на иск) на заявку истца - N 1312 от 20.09.2011 года.

Представитель истца пояснил суду апелляционной инстанции, что в просительной части иска допущена опечатка в указании реквизитов заявки.

Поэтому суд первой инстанции, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен был предложить истцу уточнить предмет иска, однако рассмотрел дело по существу исходя из заявленного истцом предмета иска в отношении оферты N 01М-1509/01 от 15.09.2011 г., что не соответствует основаниям иска.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку только в этом случае возможно устранить данное нарушение.

Дело рассмотрено апелляционным судом по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение предмета иска, согласно которому истец просит обязать ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" подписать и направить в адрес ООО "Кинешма Аутомотив Компонентс" договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по Единой национальной энергетической сети со сроком действия с 00 ч. 00 мин. 01.01.2012 г. до 24 ч. 00 мин. 31.12.2012 г., в соответствии с пунктом 20 Правил недискриминационного доступа согласно заявке истца (оферты) исх. N 1312 от 20.09.2011 года.

Ответчик и третье лицо против удовлетворения иска возражают по основаниям, изложенным в отзывах, апелляционной жалобе и письменных пояснениях по делу.

Девятый арбитражный апелляционный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Кинешма Аутомотив Компонентс" является субъектом розничного рынка заключившим 31.08.2011 г. договор купли-продажи электрической энергии с энергоснабжающей организацией - ООО "Энергострим - Энергосбыт", в свою очередь ООО "КейЭйСи" (истец) обязалось, самостоятельно урегулировать договорные отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии с надлежащей сетевой компанией.

В силу пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребитель электрической энергии свободен в выборе контрагента по договору поставки электрической энергии и договору купли-продажи электрической энергии.

Потребитель, заключивший договор купли-продажи электрической энергии с самостоятельным урегулированием отношений с сетевой компанией обязан обратиться в ту сетевую компанию с которой у него имеется технологическое подключение и через сети, которой осуществляется услуга по передаче электрической энергии в адрес потребителя.

Технологическое присоединение электрических сетей (ВЛ 110 кВ "Автозаводская-1" и ВЛ 110 кВ "Автозаводская-2") ООО "КейЭйСи" осуществлено непосредственно к подстанции ПС 220 кВ "Кинешма" находящейся в собственности Открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее именуемое ОАО "ФСК ЕЭС"), что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

ООО "КейЭйСи" заявкой исх. N 1312 от 20.09.2011 г. (т.1 л.д.27), в соответствии с п. 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.04г. N 861 (далее именуемые "Правила"), обратилось к ОАО "ФСК ЕЭС" с предложением заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Письмом от 05 декабря 2011 года исх. N БР-10461 ответчик отказал в заключении договора на оказание услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети с истцом, поскольку в настоящее время объекты электросетевого хозяйства принадлежащие на праве собственности ОАО "ФСК ЕЭС", к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства истца, переданы в аренду филиалу ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - "Ивэнерго", в результате чего технологическое присоединение электросетевых объектов ООО "КейЭйСи" к объектам ОАО "ФСК ЕЭС" отсутствует (т.1 л.д.30).

В соответствии со статьями 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В случаях, когда в соответствии с законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если в соответствии с законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным.

Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом. При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 9 Федерального закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью - ОАО "ФСК ЕЭС", оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

ОАО "ФСК ЕЭС", обладая естественной монополией по оказанию услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС на основании Постановления ФЭК России от 25.06.2003 N 49-э/1 "О включении организации в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе", регистрационный номер 47.1.110, и в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьей 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", обязано заключить договор оказания услуг по передаче энергии по электросетям с каждым, кто к нему обратится, удовлетворяющим необходимым нормативным требованиям.

Пунктами 4, 10, 18, 20, 24 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, определено, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор). Договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, за исключением случаев, когда потребителем услуг выступают: лица, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети; лица, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии и не имеющие во владении, в пользовании и распоряжении объекты электроэнергетики, присоединенные к электрической сети; энергосбытовые организации (гарантирующие поставщики), заключающие договор в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Пунктом 18 Правил недискриминационного доступа определено, что лицо, которое намерено заключить договор, направляет в сетевую организацию: заявление о заключении договора, которое должно содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к нему документами: реквизиты потребителя услуг по передаче электрической энергии или потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор; объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам; объем присоединенной максимальной мощности и характер нагрузки энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон; однолинейная схема электрической сети потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор); срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии; копию договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью; проект договора - по желанию заявителя.

Сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения. Сетевая организация вправе отказаться от заключения договора в случае направления заявления о заключении договора лицом, которое не имеет технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к электрическим сетям этой сетевой организации.

О наличии технологического присоединения оборудования истца свидетельствуют акт разграничения балансовой принадлежности, согласно которому сети ООО "Кинешма Аутомотив Компонентс" присоединены к ПС "Кинешма-220/110/35/10 кВ" (т.3 л.д.11), и Приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 20.02.2008 N 66, согласно которому подстанция ПС "Кинешма-220/110/35/10 кВ" включена в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно статье 1, пункту 5 статьи 8 Федерального закона "Об электроэнергетике" до 01.01.2014 организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью вправе передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно договору аренды объектов электросетевого хозяйства N ЭСХ-2011/14 от 20.09.2011 г., заключенному ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (пользователь), ответчик передал третьему лицу за плату во временное владение и пользование следующие объекты электросетевого хозяйства - ячейки линии и разъединители (т.1 л.д.119-124).

Таким образом, из материалов дела не следует, что третьему лицу был передан в пользование объект электросетевого хозяйства - подстанция "Кинешма".

В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа, под "точкой подключения к электрической сети" понимается место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Согласно письменным пояснениям истца, основанным на экспертном заключении, составленным ЗАО ПФ компания "СКАФ" (т.3 л.д.114), физическое место подключения высоковольтных линий 110 кВ "Автозаводская-1" и ВЛ 110 кВ "Автозаводская-2", принадлежащих истцу к подстанции "Кинешма", находится в местах выхода проводов ВЛ 110 кВ "Автозаводская-1" и ВЛ 110 кВ "Автозаводская-2" из натяжных зажимов натяжных изолирующих гирлянд на линейном портале в сторону ПС "Кинешма". При этом, между взятым в аренду оборудованием и высоковольтными линиями истца находится следующее оборудование - линейный портал, натяжная изолирующая гирлянда линейного портала, спуски от натяжной изолирующей гирлянды линейного портала.

При анализе акта технологического присоединения, акта разграничения балансовой принадлежности в совокупности со схемой электроснабжения потребителя (т.3 л.д.9, 11 и 13) суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что энергопринимающее оборудование истца не имеет непосредственного присоединения к взятому в аренду оборудованию третьего лица, а присоединено к электрооборудованию, которое осталось во владении ответчика (разъединители в месте подключения отсутствуют).

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Из материалов дела следует, что проект договора, подписанный полномочным представителем истца, получен ответчиком с приложениями 23.11.2011 г. (т.1 л.д.27-29, 31-62).

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия заключенного договора могут применяться к отношениям сторон, возникшим до заключения договора.

Согласно пункту 23 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг договор считается заключенным с даты получения сетевой организацией подписанного заявителем проекта договора, если иное не установлено договором или решением суда.

Требование истца о заключении договора с 01.01.2012 не противоречит норме п.2 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации (Определение ВАС РФ N ВАС-535/10 от 01.03.2010).

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что ответчик не оспаривает, что фактические отношения с истцом по оказанию услуг по передаче электроэнергии существуют с 01.01.2012 года.

Довод третьего лица о том, что проект договора не содержит всех существенных условий, а именно отсутствуют параметры, определяющие максимальную мощность, не соответствует действительности (т.1 л.д.47). В приложении N 3 к договору отражены показатели пропускной способности электрической сети, что является технологически максимально допустимой величиной мощности, которая может быть передана с учетом условий эксплуатации и параметров надежности функционирования электроэнергетических систем (пункт 2 Правил N 861). Кроме того, ответчик вправе был приостановить рассмотрение заявки истца и запросить у него недостающую информацию, чего сделано не было.

Довод третьего лица о необходимости истцу при заключении договора с ответчиком предоставления договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению с ОАО "СО ЕЭС", является несостоятельным, поскольку истец является розничным потребителем электроэнергии, не является субъектом оптового рынка электрической энергии и производителем электрической энергии, поэтому у истца отсутствует обязанность заключать договор по оперативно-диспетчерскому управлению с ОАО "СО ЕЭС" (т.3 л.д.139-140).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что у ответчика не имелось оснований к отказу в заключении с истцом договора.

Доводы ответчика и третьего лица не могут служить основанием к отказу в иске в силу изложенных выше обстоятельств.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2012 г. по делу N А40-12458/12-62-113 отменить.

Обязать ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" подписать и направить в адрес ООО "Кинешма Аутомотив Компонентс" договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по Единой национальной энергетической сети со сроком действия с 00 ч. 00 мин. 01.01.2012 г. до 24 ч. 00 мин. 31.12.2012 г., в соответствии с пунктом 20 Правил недискриминационного доступа согласно заявке истца (оферты) исх. N 1312 от 20.09.2011 года.

Взыскать с ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ОГРН 1024701893336) в пользу ООО "Кинешма Аутомотив Компонентс" (ОГРН 1043700400920) 4 000 руб. в возмещение расходов на оплату госпошлины за рассмотрение иска.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Расторгуев

Судьи

В.Р. Валиев Н.В. Лаврецкая