Столичные власти станут ближе к народу (Е. Бутенко, "Московский бухгалтер", N 24, декабрь 2007 г.)

Столичные власти станут ближе к народу

В скором будущем в столице появится новая структура - Общественный совет города Москвы. По мнению чиновников, он позволит наладить более эффективное взаимодействие органов власти и общественных объединений.

Пока лишь проекты

Проект Положения "О создании Общественного совета города Москвы" был разработан столичным Комитетом общественных связей. По словам авторов документа, новая структура призвана донести конструктивные предложения со стороны общественных организаций до городского правительства. Дело в том, что сегодня "общественники" и органы власти действуют разобщено. В результате многие актуальные городские проблемы так и остаются нерешенными, в то время как чиновники уделяют время решению менее насущных вопросов.

В Положении об "Общественном совете города Москвы" заявлены цели новой структуры. Прежде всего она призвана объединить усилия негосударственных некоммерческих организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов, общественных деятелей науки и культуры. По мнению разработчиков документа, это необходимо для обеспечения эффективного и конструктивного диалога общественности со столичными органами государственной власти. Кроме того, Общественный совет займется выработкой и реализацией способов участия граждан в формировании городской социально-экономической политики. При этом на "общественников" возлагается задача позаботиться о практической реализации демократических принципов развития гражданского общества. Для этого члены Общественного совета должны будут правильно выбирать наиболее актуальные городские проблемы, одновременно предлагая способы их решения, рассказала заместитель председателя Комитета общественных связей Светлана Гладкова.

При разработке Положения "Об общественных советах города Москвы" Комитету общественных связей пришлось столкнуться с некоторыми трудностями. Причем основной проблемой, как это ни странно, оказалась пассивность общественных организаций в вопросе создания новой структуры, удивлена Светлана Гладкова:

- Мы пытаемся подключить общественные организации к разработке важных документов, но это практически не дает никаких результатов. Мы рассылаем "общественникам" законопроекты, но никаких предложений по их разработке не поступает.

В связи со сложившейся ситуацией работу над созданием столичного Общественного совета пришлось практически полностью взять на себя Комитету общественных связей города Москвы. Правда, при работе над Положением о создании Совета чиновникам активно помогала специально созданная рабочая группа. В ее состав входили представители различных профессий: юристы, бухгалтеры и финансисты. Их работа была оплачена из финансовых средств, которые столичное правительство выделяет Комитету общественных связей Москвы на поддержку социально значимых программ.

Требуются организаторы

В Положении "Об Общественном совете города Москвы" предусмотрено, что в него войдут представители общественных организаций, творческих союзов, а также предпринимательских, научных, образовательных и общественных объединений. Помимо перечисленных в Совет войдут представители профсоюзов, правозащитных и иных некоммерческих организаций. Главным условием работы в Общественном совете является то, что представленные в нем организации работают на территории Москвы.

Таким образом, в деятельности Совета будет представлено четыре стороны - бизнес, общественные и некоммерческие организации, а также власть. В проекте Положения "Об Общественном совете города Москвы" определено точное количество членов Совета - 70 человек. Однако ввиду того, что четверть состава структуры должно делегировать правительство Москвы, было предложено увеличить состав Общественного совета до 80 участников.

Следует отметить, что к выдвижению в Общественный совет не будут допущены члены политических партий. Это объясняется тем, что у политических партий совсем другие интересы, высказала свои доводы исполнительный директор Московского Дома Общественных Организаций Ирина Королева:

- Если у нас будет хоть один человек, выступающий от лица партии, это уже не будет Общественным советом. Член Совета может состоять в политической партии, но он не должен присутствовать здесь как ее представитель.

По мнению представителя одной из общественных организаций Юрия Гаврилина, каждый член Совета должен быть профессионалом в этой сфере. Однако в Комитете общественных связей полагают, что этот критерий не должен быть определяющим при выборе кандидатов. Дело в том, что от члена Совета требуются иные качества, например организаторские способности, уверена Светлана Гладкова:

- Профессионал посмотрит документы и внесет какие-то предложения. А инициативная деятельность подразумевает другую ответственность. У нас на первом месте организаторские способности. Так как при отсутствии каких-то знаний, их вполне можно возместить, собрав рабочую группу. К тому же член Совета имеет право созвать комиссии - как временные, так и постоянные. При этом он должен будет обосновать свои предложения.

Согласно предварительным расчетам, обеспечивать деятельность Общественного совета будет штат из нескольких сотрудников. Предполагается, что их количество составит 5 человек, которые будут постоянно находиться в Московском Доме Общественных Организаций, где расположится Совет.

Грамотный пиар

Согласно Положению "Об Общественном совете города Москвы", для финансирования программ общественного Совета будут привлечены средства, выделяемые Комитету общественных связей города Москвы на поддержку социально значимых программ или проектов, а также отдельных общественных инициатив. Помимо указанного источника в работе структуры планируется активно использовать внебюджетные средства.

Несмотря на то что над регламентом проекта Общественного совета города Москвы эксперты еще работают, в скором будущем планируется его принятие. На III Московском гражданском форуме, который пройдет в феврале будущего года, намечается рассмотреть вопрос о повсеместном информировании граждан о деятельности Общественного Совета. Его председатель расскажет присутствующим об основных направлениях работы этой организации.

Кроме того, в целях поддержки гражданской инициативы столичный Комитет общественных связей проводит конкурс на лучшую социально значимую программу в сфере образования, искусства, культуры и общественной дипломатии. В нем может принять участие любая официально зарегистрированная общественная организация, которая не находится в процессе ликвидации или реорганизации.

Е. Бутенко

Эффективная "переговорная площадка"

Еще одной формой взаимодействия власти и общественных организаций является проведение ежегодных Гражданских форумов. Организатором таких мероприятий является Комитет общественных связей города Москвы.

В феврале состоится III Московский гражданский форум. Как и предыдущие мероприятия, он станет "переговорной площадкой" для столичного правительства и общественных организаций. По замыслу организаторов, основная цель проводимых форумов - довести до общества мысль, что с властью можно и нужно взаимодействовать.

Насколько это реально, можно понять по итогам уже проведенного II Гражданского форума. Согласно резолюции, принятой на мероприятии, было признано, что "общественники" способны быть равноправными партнерами правительства в формировании гражданского общества. Однако при осуществлении этой идеи пока возникают сложности: еще не отработан механизм, обеспечивающий взаимодействие органов власти, бизнеса и общественного сектора.

"Московский бухгалтер", N 24, декабрь 2007 г.