Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2012 г. N 10АП-3942/12

г. Москва

01 октября 2012 г.

Дело N А41-41815/11

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Бархатова В.Ю., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Светловой Е.С.,

при участии в заседании:

от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - Мартыновой Г.И. (представителя по доверенности от 14.02.2011 N 9);

от общества с ограниченной ответственностью "Росалко-Интеллект" - Максимовой М.А. (представителя по доверенности от 26.12.2011 N 92);

от общество с ограниченной ответственностью "База N 4 "Оптсервисторга" - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на решение Арбитражного суда Московской области от 14.03.2012 по делу N А41-41815/11, принятое судьей Панкратьевой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Росалко-Интеллект" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.03.2012 в удовлетворении требования отказано.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к делу привлечено общество с ограниченной ответственностью "База N 4 "Оптсервисторга" как собственник части арестованного технологического оборудования.

Дополнительным решением Арбитражного суда Московской области от 27.07.2012 спорная спиртосодержащая продукция в объеме 60416,1 дал изъята для последующего уничтожения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 N 883, имущество (технологическое оборудование), поименованное в протоколе ареста товаров и иных вещей от 25.08.2011 N 77-03/11-1, возвращено собственникам имущества.

В апелляционной жалобе Росалкогольрегулирование просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение им норм права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования и конфисковать алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Представитель Росалкогольрегулирования в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что не оспаривают дополнительное решение суда первой инстанции от 27.07.2012, обжалуют только решение суда от 14.03.2012.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции от 14.03.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (в редакции от 12.07.2012) в отсутствие представителя общество с ограниченной ответственностью "База N 4 "Оптсервисторга".

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Здание производственное, общая площадь 3178,70 кв.м., инв N 7075, лит. Б12, объект N 17 принадлежит на праве собственности ЗАО "Группа предприятий "ОСТ" (в настоящее время - ЗАО "Глобал"), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На праве собственности обществу, среди прочего, принадлежат: здание цеха ректификации спирта, 6 - этажное, общей площадью 1968 кв. м., инв. N 312:102-255, лит. Б, по адресу: Московская область, Ногинский район, 5,5 км северо-западнее с. Ямкино, промышленная зона Ногинск-23, промплощадка N 1, участок N 4, строение 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права; земельный участок под спиртохранилище, общая площадь 23000 кв.м., адрес объекта: Московская область, Ногинский район, 5,5 км северо-западнее с Ямкино, промышленная зона Ногниск-23, промплощадка N 1, участок N 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права; здание производственного корпуса, 2-этажное, общей площадью 3132,2 кв.м., инв. N 312:102-254, лит. Д, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, 5,5 км северо-западнее с.Ямкино, промышленная зона Ногниск-23, промплощадка N 1, участок 2, строение 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права; незавершенный строительством цех производства алкогольных напитков ко-пуса производства и розлива алкогольных напитков, 4 - этажный, общая площадь 12754,4 кв.м., инв. N 312:102-254, лит. 1Д, адрес объекта: Московская область, г. Ног-ниск-23, промплощадка N 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права; 2 пусковой комплекс корпуса производства и розлива алкогольных напитков, 3 - этажное, общая площадь 6768,6 кв.м., инв. N 102-254, лит. Д1, Д2, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, 5,5 км северо-западнее с. Ямкино, промышленная зона Ногинск-23, промплощадка N 1, участок 2, строение 2.

Между обществом (арендодатель) и ООО "Росалко" (арендатор) 01.03.2011 заключен договор аренды N 027/03, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату земельный участок и недвижимое имущество: земельный участок под спиртохранилище (общая площадь 23000 кв.м., адрес объекта: Московская область, Ногинский район, 5,5 км северо-западнее с Ямкино, промышленная зона Ногниск-23, промплощадка N 1, участок N 4), здание спиртохранилища (1-этажное, общей площадью 1895,4 кв.м., лит. В, адрес: Московская область, Ногинский район, 5,5 км. северо-западнее с Ямкино, промышленная зона Ногниск-23, промплощадка N 1, участок N 4, строение 2), нежилые помещения общей площадью 3733 кв.м. в здании 2 пускового комплекса корпуса производства и розлива алкогольных напитков (3-этажное, общая площадь 6768,6 кв.м., инв. N 102-254, лит. Д1, Д2, адрес объекта: Московская область, Ногинский район, 5,5 км северо-западнее с. Ямкино, промышленная зона Ногинск-23, промплощадка N 1, участок 2, строение 2).

В ходе осмотра 17-18.08.2011 складских помещений по адресу: Московская область, Ногинский район, 5,5 км. северо-западнее с. Ямкино, промзона N 2 предположительно принадлежащих обществу, зафиксировано, что в данных помещениях обнаружены: дубовые бочки согласно надписям на них с водно-спиртовыми смесями в количестве 11 штук (приведен объем и нумерация бочек), бочки с коньяком в количестве 2 штуки (приведен объем и нумерация бочек), бочки с коньячным спиртом в количестве 98 штук. В соседнем помещении справа располагается купажный цех общей площадью 2700 кв.м. в котором находятся емкости со спиртосодержащей продукцией (протокол осмотра от 17-18.08.2011).

В ходе осмотра 18.08.2011 офисных помещений на втором этаже здания по адресу: Московская область, Ногинский район, 5,5 км северо-западнее с Якино, промышленная зона Ногинск 23, промплощадка N 1, уч. 2 стр. 2. зафиксировано, что в данных помещениях обнаружены акцизные марки республики Азербайджан, а также черновые записи, отражающие учет готовой продукции. (протокол осмотра от 18.08.2011).

В ходе осмотра 18.08.2011 производственных помещений по адресу: Московская область, Ногинский район, 5,5 км. северо-западнее с. Ямкино, промышленная зона 2 зафиксировано, что в данных помещениях установлены две линии розлива алкогольной продукции, на момент осмотра не включены, голографические пломбы на линии отсутствуют. Помещение розлива разделено на две части, в оной из которых расположены линии розлива, во второй - стеклотара и комплектующие материалы (этикетки, коробки). Также в производственном помещении находится кабинет лаборатории. При осмотре кабинета лаборатории обнаружены пять папок с карточками учета материалов (стеклотары, этикеток, коробок). На правой стене при входе в кабинет обнаружена копия листа учета рабочего времени за август 2011 года (протокол осмотра от 18.08.2011).

В ходе осмотра 18.08.2011 складского помещения по адресу: Московская область, Ногниский район, 5,5 км северо-западнее с. Ямкино, пром. Зона Ногниск-23, промплощадка N 1, участок N 4, стр. 1 зафиксировано, что в данных помещениях обнаружены различного наименования и объема: водка, колпачки для стеклотары, упаковка, виски, настойка горькая, настойка сладкая, стеклотара, этикетки, вино красное и т.п. (протокол осмотра от 18.08.2011).

В ходе осмотра 19.08.2011 2 этажей строения N 2 здания, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, 5,5 км. северо-западнее с Ямкино, промышленная зона Ногинск-23, промплощадка N 1, стр. 2. зафиксировано, что в данных помещениях обнаружена и изъята лента с федеральными специальными марками (протокол осмотра от 19.08.2011).

Сделав вывод о том, что названные помещения используются обществом, и установив, что общество не имеет лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Росалкогольрегулирование вынесло определение от 23.08.2011 N 76-03/11 о возбуждении дела об административном правонарушении, провело административное расследование в отношении общества по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ, 25.08.2011 составило протокол ареста товаров и иных вещей в рамках производства по делу от 23.08.2011 N 77-03/11, 24.10.2011 составило в отношении общества протокол об административном правонарушении (указав, что общество по адресу: Московская область, Ногинский район, с. Ямкино, строение 2, осуществляло хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии), и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Принимая решение от 14.03.2012 об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал на недоказанность совершения обществом вмененного ему административного правонарушения и признал пропущенным срок привлечения общества к административной ответственности.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно части 4 статьи 14.17 КоАП РФ промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - алкогольная продукция) без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не соглашаясь с выводом Росалкогольрегулирования о совершении обществом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, общество привело доводы о том, что не имеет отношения к помещениям, которые осматривались с составлением протокола, и к алкогольной продукции, обнаруженной в этих помещениях; что в собственности имеет иные помещения в зданиях, не являвшихся предметом осмотра; пояснило, что дополнительное решение суда первой инстанции от 19.07.2012 об изъятии для уничтожения алкогольной продукции, указанной в протоколе осмотра от 18.08.2011, не оспаривает.

Сравнение помещений, зданий, указанных в упомянутых протоколах осмотра, и помещений, зданий, принадлежащих обществу, позволяет сделать вывод о том, что помещения, здания принадлежащие обществу, не являлись предметом проверки (различия в этих помещений, виде, типе, характеристиках зданий, их адресе, в том числе по номерам строения, участка). Вывод суда первой инстанции о неподтвержденности факта нахождения алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу объектов, принадлежащих обществу (в том числе на праве аренды) соответствует этим и другим документам, содержащимся в материалах дела. Доказательств, однозначно подтверждающих, что в помещениях, в которых была обнаружена алкогольная продукция, документы, осуществляло деятельность общество, о том, что именно общество занималось производством и оборотом этой продукции, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, на момент рассмотрения судом первой инстанции заявления Росалкогольрегулирования истек предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд в случае пропуска срока привлечения к административной ответственности пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.03.2012 по делу N А41-41815/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

В.Ю. Бархатов Л.М. Мордкина