Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2012 г. N 12АП-7308/12

г. Саратов

2 октября 2012 г.

Дело N А12-2752/12

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 октября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Антоновой О.И., Камериловой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Кушнаренко Г.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Диалог" - Макарова В.А., действующего на основании доверенности от 18.07.2012,

рассмотрев апелляционные жалобы комитета по строительству администрации

Волгоградской области (ОГРН 1113460005240), общества с ограниченной ответственностью "Диалог",

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 июня 2012 года по делу N А12-2752/2012, принятое судьёй Миловановой И.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Диалог" (ИНН 3443089902,

ОГРН 1093443000200)

к комитету по строительству администрации Волгоградской области (ИНН

3445118588, ОГРН 1113460005240)

об изменении условий государственного контракта,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Диалог" (далее по тексту - ООО "Диалог", истец) с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к комитету по строительству администрации Волгоградской области об изменении условий пунктов 4.2., 4.3., 6.2.2., 8.2. и приложения N 2 к государственному контракту N 10/11 от 07 октября 2011 года (далее по тексту - государственный контракт, контракт), изложив в следующей редакции:

Пункт 4.2.: "Срок ввода многоквартирных домов в эксплуатацию - получение разрешения на ввод многоквартирных домов в эксплуатацию, не позднее 07 июля 2012 года.

Пункт 4.3.: "Дата начала работ - дата заключения государственного контракта. Дата окончания работ - дата подписания акта приема-передачи квартир, не позднее 17 августа 2012 года.

Пункт 6.2.2. "Осуществить завершение строительства многоквартирных домов, ввести их в эксплуатацию не позднее 07 июля 2012 года и обеспечить государственную регистрацию права собственности Волгоградской области на квартиры в срок не позднее 17 августа 2012 года.

Пункт 8.2.: "Застройщик до 07 июля 2012 года получает разрешение на ввод многоквартирных домов в эксплуатацию. Жилые дома, в том числе документы, необходимые для регистрации права собственности на них, передаются заказчику в течение 10 дней после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию. О вводе дома в эксплуатацию Застройщик информирует заказчика, направляя сообщение в виде заказного письма с уведомление. Сообщение направляется одновременно с актами приема передачи жилых помещений.

Решением суда первой инстанции от 29 июня 2012 года исковые требования удовлетворены с изменёнными условиями государственного контракта от 07 ноября 2011 года N 10/11 в части сроков на строительство и графика производства работ.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец и ответчик обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами.

Комитет по строительству администрации Волгоградской области просит обжалуемое решение суда первой инстанции от 29 июня 2012 года отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

ООО "Диалог", в судебном заседании апелляционной инстанции заявил об отказе от апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 07 ноября 2011 года между ООО "Диалог" (застройщик) и комитетом по строительству администрации Волгоградской области (заказчик) был заключён государственный контракт N 10/11 на долевое участие в строительстве квартир для граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц (далее по тексту - контракт).

По условиям контракта застройщик обязуется в предусмотренный срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить квартиры для граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и после получения разрешения на ввод их в эксплуатацию передать объекты долевого строительства (квартиры) заказчику.

Застройщик осуществляет строительство многоквартирного дома на основании разрешения на строительство N RU 343011000-135/с 11, выданного 01 июля 2011 года администрацией Волгограда, со сроком действия - до 01 июля 2013 года.

Впоследствии, 17 октября 2011 года, контракт был зарегистрирован в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 4.2. контракта срок ввода многоквартирных домов в эксплуатацию - получение Разрешения на ввод многоквартирных домов в эксплуатацию, не позднее 01 апреля 2012 года.

Из условий пункта 4.3. контракта следует, что дата начала работ - дата заключения государственного контракта. Дата окончания работ - дата подписания акта приема-передачи квартир, не позднее 10 мая 2012 года.

Согласно пункту 6.2.2. контракта застройщик обязан осуществить завершение строительства многоквартирных домов, ввести их в эксплуатацию не позднее 01 апреля 2012 года и обеспечить государственную регистрацию права собственности Волгоградской области на квартиры в срок не позднее 10 мая 2012 года.

Из содержания пункта 8.2. контракта усматривается, что застройщик до 01 апреля 2012 года должен получить разрешение на ввод многоквартирных домов в эксплуатацию. Жилые помещения, в том числе документы необходимые для регистрации права собственности на них, передаются заказчику в течении 10 дней после получения разрешения на ввод дом в эксплуатацию. О вводе дома в эксплуатацию застройщик информирует заказчика, направляя сообщение

в виде заказного письма с уведомлением. Сообщение направляется одновременно с актами приема-передачи жилых помещений.

Истец, полагая, что продолжительность строительства одного жилого дома составляет больший срок, чем установлен государственным контрактом, 31 декабря 2011 года, с соблюдением условий, установленных пунктом 3 статьи 6 Федерального закона N 214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", обратился к ответчику с предложением об изменении его условий.

В связи с тем, что комитет по строительству администрации Волгоградской области письмом от 12 января 2012 года N 37/03-36 сообщил о невозможности внесения изменений в условия контракта, истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Исходя из толкования пункта 5 статьи 9, статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ, не допускается изменение условий контракта в части сроков выполнения работ по соглашению сторон и в одностороннем порядке, что не препятствует изменению условий контракта в судебном порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, довод апелляционной жалобы о недопустимости изменения условий государственного контракта в части сроков выполнения работ ввиду запрета, содержащегося в пункте 5 статьи 9 и статье 41.12 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", отклоняется апелляционной коллегией как основанный на ошибочном толковании заявителем указанных норм гражданского законодательства.

Истцом были заявлены требования об изменении условий государственного контракта, в части увеличения сроков строительства, до 9 месяцев.

Судом первой инстанции, в целях установления нормативных сроков строительства объектов долевого строительства, предусмотренных контрактом, по ходатайству истца, была назначена экспертиза по делу, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Лаборатория судебных экспертиз", эксперту Трейгер Инессе Владимировне.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли предусмотренный государственным контрактом N 10/11 от 07 октября 2011 года "На долевое участие в строительстве квартир для граждан, уволенных с военной службы и прировненных к ним лиц" срок строительства, нормативному сроку строительства, установленному СНиПами и ГОСТами?

2. В случае увеличения рабочей силы в два раза, на сколько могут быть уменьшены сроки строительства?

В соответствии с выводами экспертизы: предусмотренный государственным контрактом срок не соответствует нормативному сроку строительства, установленному СНиПом 1.04.03-85* нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений.

В случае увеличения рабочей силы в два раза, срок строительства не уменьшится, увеличится простой рабочих.

При заключении указанного контракта не была учтена продолжительность строительства жилых домов, установленная СНиП 1.04.03-85*

Согласно расчётам эксперта и календарному плану, продолжительность строительства жилой застройки в комплексе с объектами жилищно-коммунальной, социальной и общественной инфраструктуры по ул. Родниковая в Советском районе города Волгограда, предусмотренной государственным контрактом не может быть менее 9 месяцев.

Строительство объектов, предусмотренных государственным контрактом, в установленный контрактом срок невозможно в силу организационно-технологической последовательности возведения и максимально возможного совмещения строительно-монтажных работ.

Апелляционная коллегия так же соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что предложенные ООО "Диалог" сроки строительства, являются мотивированными и обоснованными, подтверждены выводами экспертизы и направлены на обеспечение качества выполняемых работ.

Доводы апелляционной жалобы о неподтверждённости материалами дела вывода суда первой инстанции, что со стороны комитета была допущена просрочка оплаты по государственному контракту, отклоняются апелляционным судом, поскольку не имеют правового значения по отношению к заявленным требованиям истца.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции в нарушение

положений статей 65, 67 и 68 АПК РФ, заявителем апелляционной жалобы не представлено.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются.

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Диалог" от апелляционной жалобы на решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 июня 2012 года по делу N А12-2752/12, производство по апелляционной жалобе прекратить.

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 июня 2012 года по делу N А12-2752/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по строительству администрации Волгоградской области, - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

О.И. Антонова В.А. Камерилова