Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2012 г. N 09АП-26427/12

г. Москва

05 октября 2012 г.

Дело N А40-23163/12-154-217

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Каменецкого,

судей Е.В. Пронниковой, Э.В. Якутова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Яцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "БизнесЭлит"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "25" апреля 2012 г.

по делу N А40-23163/12-154-217, принятое судьей А.В. Полукаровым,

по заявлению ИФНС России N 13 по г. Москве

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

третье лицо: ООО "БизнесЭлит" (ОГРН 1117746637260, 127206, г. Москва, ул. Вучетича, д. 11, стр. 2)

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Красовская Е.В. по дов. от 28.06.2012, Грекова С.П. по дов. от 23.11.2011,

от ответчика: Подгорный П.А. по дов. от 22.06.2012,

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России N 13 по г. Москве (заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИФНС России N 46 по г. Москве (ответчик) о признании незаконным решения ответчика от 17.08.2011 N 310701А о внесении в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации ООО "БизнесЭлит", оформленного записью от 17.08.2011 N 1117746637260.

Решением от 25.04.2012 Арбитражный суд г. Москвы заявленные требования удовлетворил, мотивировав свои выводы предоставлением третьим лицом (ООО"БизнесЭлит") недостоверных сведений при государственной регистрации, что повлекло несоответствие оспариваемого решения ст.ст. 12, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с принятым решением, ООО "БизнесЭлит" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на предоставление обществом полного пакета документов, предусмотренного Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отсутствие нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Представители ИФНС России N 13 по г. Москве и МИФНС России N 46 по г. Москве в судебном заседании не согласились с доводами апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "БизнесЭлит", надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие третьего лица.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителей заявителя и ответчика, полагает необходимым оставить обжалуемый акт, без изменений, основываясь на следующем.

Как установлено судом на основании материалов дела, 15.08.2011 единственным участником ООО "БизнесЭлит" принято решение N 1 о создании Общества с ограниченной ответственностью "БизнесЭлит".

Решением N 1 от 15.08.2011 утвержден устав ООО "БизнесЭлит", согласно которому местом нахождения общества является г. Москва ул. Вучетича д. 11 к. 2.

15.08.2011 в МИФНС России N 46 по г. Москве подано заявление о государственной регистрации юридического лица при создании.

17.08.2011 МИФНС России N 46 по г. Москве принято решение N 310701А о государственной регистрации юридического лица (ООО "БизнесЭлит") при создании, оформленное в ЕГРЮЛ записью от 17.08.2011 N 1117746637260.

Посчитав, что данное решение не соответствует требованиям законодательства о регистрации юридических лиц, ИФНС России N 13 по г. Москве обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании названного ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Согласно норме пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу положений ст. ст. 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Статьей 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица.

В силу положений п.п. "а" ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Таким образом, представляемые на регистрацию документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам данной организационно-правовой формы, а сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении о государственной регистрации, должны быть достоверными.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации местонахождение юридического лица указывается в его учредительных документах.

В соответствии с требованиями п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Как усматривается из материалов дела, представленные ООО "БизнесЭлит" в регистрирующий орган заявление о регистрации и учредительные документы общества содержат недостоверную информацию об адресе места нахождения общества.

Согласно Уставу ООО "БизнесЭлит" местом нахождения общества является г. Москва ул. Вучетича д. 11 к. 2.

Вместе с тем, как следует из письма ООО "Управляющая компания Тимирязевская", по адресу: г. Москва, ул. Вучетича, д. 11, корп. 2 расположен многоквартирный жилой дом. Нежилые помещения для размещения каких-либо организаций отсутствуют.

Данная информация подтверждена справкой ГУП МосгорБТИ от 05.03.2012 N 1586, указывающей, что нежилые помещения по названному адресу не учтены.

При этом, номер квартиры, являющейся местом нахождения общества, в представленных на регистрацию документах не указан. Не представлена данная информация и суду.

Учитывая, что в жилом доме по адресу: г. Москва, ул. Вучетича, д. 11, корп. 2 находятся квартиры в диапазоне N N 1-32, что подтверждено вышеназванной справкой ГУП МосгорБТИ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о непредоставлении ООО "БизнесЭлит" необходимых для государственной регистрации достоверных сведений в учредительных документах общества.

При этом, указание недостоверных сведений в представленном ООО"БизнесЭлит" в регистрирующий орган заявлении о государственной регистрации должно расцениваться как отсутствие непосредственно самого документа - заявления о государственной регистрации юридического лица, и в соответствии с положениями нормы ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является основанием для отказа в государственной регистрации.

Изложенные обстоятельства позволяют суду апелляционной инстанции придти к выводу об обоснованности заключения суда первой инстанции о несоответствии оспариваемого решения требованиям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Внесение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице затрагивает интересы неограниченного числа лиц.

Таким образом, судом установлена совокупность оснований, предусмотренных ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа государственной власти недействительным.

Доводы подателя апелляционной жалобы о нахождении ООО "БизнесЭлит" по спорному адресу без уведомления ООО "Управляющая компания Тимирязевская", о ликвидации и реорганизации юридического лица не могут быть приняты судом апелляционной инстанции как неотносимые к рассматриваемому делу.

Ссылка общества на ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отклоняется как ошибочная, применительно к существу рассматриваемого спора.

Доводов, основанных на имеющихся в деле доказательствах, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, ООО "БизнесЭлит" не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от "25" апреля 2012 г. по делу N А40-23163/12-154-217 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.В. Каменецкий

Судьи

Е.В. Пронникова Э.В. Якутов