Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2012 г. N 16АП-2096/12

г. Ессентуки

03 октября 2012 г.

Дело N А63-2782/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Баканова А.П., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гузоевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Казачьи просторы" (ОГРН 1022602420950)

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.05.2012

по делу N А63-2782/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Казачьи просторы"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка и обязании произвести снятие земельного участка с кадастрового учета,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, общества с ограниченной ответственностью "Агро-Русь", Измайловой Александры Васильевны, Алтухова Алексея Ивановича, Шевченко Надежды Георгиевны, Шуленина Ивана Дмитриевича, Шалимовой Валентины Ивановны (судья Говорун А.А.),

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Агро-Русь" - Кандиева А.В. (доверенность от 20.10.2011), представителя общества с ограниченной ответственностью "Казачьи просторы" - Литвинова Д.В. (доверенность от 25.07.2011), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Казачьи просторы" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю о признании незаконным действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:13:000000:728 и обязании снять земельный участок с кадастрового учета.

Определением суда от 25.07.2011 в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ставропольскому краю заменено на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата).

Определением 24.01.2012 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Агро-Русь" (далее - ООО "Агро-Русь").

Решением суда от 14.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием предусмотренных законом оснований для признания оспариваемых действий кадастровой службы незаконными.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела. Общество указывает, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка в государственный кадастр недвижимости был внесен кадастровый номер 26:13:000000:728, удостоверяющий постановку на кадастровый учет указанного участка, указанное в кадастровом паспорте местоположение спорного участка фактически совпадает с местоположение земельного участка с кадастровым номером 26:13:050402:1. При выполнении кадастровых работ по выделу спорного земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:13:0:37 межевой план подготовлен без учета протокола, направления в сроки извещения о намерении выделить земельный участок общего собрания участников долевой собственности.

ООО "Агро-Русь" направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ООО "Агро-Русь" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей общества и ООО "Агро-Русь", и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.05.2012 по делу N А63-2782/2011 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 10, заключенному с администрацией, арендует земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 585 га, одним из которых является участок с кадастровым номером 26:13:050403:1, месторасположение: Ставропольский край, Благодарненский район, землепользование территории бывшего колхоза "им. Чапаева", III производственный участок, VI полевой севооборот, поля N N 2, 3, 4, площадью 1 110 000 кв.м.

Из материалов учетного дела N 2613/101/11-536 от 03.05.2011 следует, что администрация обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером: 26:13:050403:1.

Решением от 26.05.2011 N 26/301/11-47434 осуществление кадастрового учета приостановлено, в связи с выявлением при внесении координат, представленных в межевом плане, пересечения границ уточняемого земельного участка с контуром многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 26:13:000000:665, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего СХП АОЗТ им. Чапаева, производственный участок N 2, а также с контуром многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 26:13:000000:728, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, х. Красный ключ, территория бывшего колхоза "им. Чапаева", бригада N 2, 3. В решении указано на возможность допущенной кадастровой ошибки в определении координат земельных участков с кадастровыми номерами: 26:13:000000:665, 26:13:000000:728. В целях исправления кадастровой ошибки рекомендовано обратиться в межевую организацию.

Поскольку общество не устранило обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, 26.08.2011 органом кадастрового учета принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером: 26:13:050403:1.

Общество, посчитав, что действиями кадастровой палаты в результате осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:13:000000:728 нарушены его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом.

В силу части 2 статьи 13 Закона N 101-ФЗ местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности.

Из кадастрового дела N 26:13:000000:728 следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:13:000000:728 образован путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:13:000000:37, местоположение: Ставропольский край, Благодарненский район, х. Красный ключ, территория бывшего колхоза "им. Чапаева", бригада N 2, 3 на основании решения собрания собственников земельных долей: Измайлова А.В., Алтухова А.И., Шевченко Н.Г., Шуленина И.Д., Шалимовой В.И., Богомолова А.Я. от 27.04.2010. Информация о местоположении выделяемого земельного участка в счет 6 долей в праве долевой собственности на земельный участок была опубликована в порядке, установленном статьей 13 Закона N 101-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы.

Рассмотрев заявление от 30.12.2010 N 2613/102/10-59, и установив отсутствие противоречий Закону о кадастре, 13.02.2011 кадастровая палата приняла решение N 26/301/11-9964 о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет. В данном случае отсутствуют основания считать права заявителя нарушенными в результате действий кадастровой службы при осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:13:000000:728. Оснований для признания оспариваемых действий кадастровой службы незаконными не имеется.

Кроме того, из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.03.2012 следует, что на земельный участок с кадастровым номером 26:13:000000:728 зарегистрировано право собственности ООО "Агро-Русь".

Согласно пункту 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, в данном случае имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению не по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а в порядке искового производства. В рамках нестоящего дела не может быть разрешен вопрос о праве ООО "Агро-Русь" на земельный участок с кадастровым номером 26:13:000000:728, зарегистрированном в установленном законом порядке.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильности выводов суда, изложенных в решении.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Излишне уплаченная обществом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 900 рублей подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.05.2012 по делу N А63-2782/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Казачьи просторы" государственную пошлину, уплаченную по апелляционной жалобе по платежному поручению N 22 от 13.06.2012 в размере 900 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

А.П. Баканов А.Л. Фриев