Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2012 г. N 13АП-15899/12

г. Санкт-Петербург

04 октября 2012 г.

Дело N А56-23668/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Борисовой Г.В., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Тумановой И.В., дов. от 20.09.2012

Ревзиной Т.В., дов. от 20.09.2012

Куликова В.П., дов. от 01.10.2012

Ветошкина С.А., дов. от 27.06.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15899/2012) ОАО "Специализированное ремонтно-строительное управление" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2012 по делу N А56-23668/2012 (судья Ульянова М.Н.), принятое

по иску ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

к ОАО "Специализированное ремонтно-строительное управление"

о взыскании

установил:

государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга": 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН 1027809256254 (далее - истец, ГУП "Водоканал СПб") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с открытого акционерного общества "Специализированное ремонтно-строительное управление": 196070, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 165, ОГРН 1037821033612 (далее - ответчик, ОАО "Спец. РСУ") 68 808,19 руб. задолженности по договору от 03.09.2002 N 09-11744/00-О в связи с превышением ответчиком установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод, а также 1 537,04 руб. пени за период с 19.09.2011 по 05.04.2012.

Решением от 05.07.2012 суд удовлетворил заявление истца в полном объеме, взыскал с ОАО "Спец. РСУ" в пользу ГУП "Водоканал СПб" 68 808,19 руб. задолженности, 1 537,04 руб. пени, а также 2 813,81 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

ОАО "Спец. РСУ" заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 июля 2012 года по делу N А56-23668/2012 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, истец в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил в материалы дела надлежащих доказательств, касающихся качества сточных вод, поскольку, результаты анализа проб сточных вод, зафиксированных ЗАО "Центр исследования и контроля воды", явились результатом исследования воды, взятой в точке выпуска N 1, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 1, в то время, как ответчик находится по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 24а. Ответчик считает, что суд ошибочно, со слов истца, истолковал номер дома 1, как номер выпуска, поскольку в представленных истцом документах номер выпуска указан отдельной строкой.

В судебном заседании представители ответчика доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просят решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

С учетом отсутствия возражений со стороны ответчика апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что между ГУП "Водоканал СПб" (предприятие) и ОАО "Спец. РСУ" (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 03.09.2002 N 09-11744/00-О на отпуск питье

В соответствии с пунктом 3.1.3 договора от 03.09.2002 N 09-11744/00-О предприятие систематически проводит контроль качества и свойств сточных вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В ходе исполнения условий договора истец на основании актов N 215594-290711-07 от 02.08.2011, N 219752-190911-07 от 21.09.2011, N 225473-011211-07 от 02.12.2011, N 229070-170112-09 от 20.01.2012 произвел отбор проб сточных вод на выпуске N 1 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская.

Протоколами от 10.08.2011 N 6-6614/11, от 28.09.2011 N 6-8709/11, от 09.12.2011 N 6-11666/11, от 27.01.2012 N 6-584/2012 ЗАО "Центр исследования и контроля воды" были определены показатели и свойства проб сточных вод ответчика. По результатам отбора проб в сточных водах ответчика было установлено превышение нормативов водоотведения по качеству.

По факту выявления превышения нормативов водоотведения истцом в адрес ответчика были направлены извещения от 18.08.2011 N 3481, от 05.10.2011 N 4400, от 15.12.2011 N 5464, от 06.02.2012 N 224 и рассчитана плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Истец в соответствии с Порядком взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677, выставил ответчику платежные требования от 09.09.2011 N 0134185438, от 31.10.2011 N 0134185441, от 20.01.2012 N 0134185448, от10.02.2012 N 0134185451.

Учитывая, что оплату за сброс сточных вод ответчик не произвел, истец обратился с иском в арбитражный суд о взыскании задолженности в сумме 68 808,19 руб., а также пени, начисленные в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 договора от 03.09.2002 N 09-11744/00-О в размере 1 537,04 руб.

Признав требования истца законными и обоснованными, суд первой инстанции удовлетворил требования истца в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции признал жалобу ответчика подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, которым установлено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного Постановления правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.

В силу пункта 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, осуществляет организация ВКХ.

В соответствии с пунктом 1.1 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга, утвержденных приказом Комитета по управлению городским хозяйством администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 N 201 (далее - Условия), условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга, устанавливают нормативы водоотведения по качеству сточных вод абонентов с учетом сточных вод субабонентов, принимаемых в системы канализации Санкт-Петербурга и административно подчиненных территорий, находящиеся в хозяйственном ведении Водоканала.

Согласно пункту 1.4 Условий Водоканал руководствуется Условиями при утверждении абонентам допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых в системы канализации Санкт-Петербурга (по существующим и проектируемым выпускам в системы канализации), а также при осуществлении контроля качества (состава и свойств) сточных вод абонентов. Проекты допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации Санкт-Петербурга (в дальнейшем - ДС загрязняющих веществ), разрабатываются абонентом в соответствии с требованиями настоящих Условий по типовой форме согласно приложению к настоящим Условиям и представляются в Водоканал на утверждение (пункт 5.1 Условий). Водоканал в 10-дневный срок рассматривает представленные абонентами проекты ДС загрязняющих веществ на соответствие требованиям настоящих Условий с учетом условий фактического приема (сброса) сточных вод и загрязняющих веществ абонента (с учетом субабонентов). Подтверждение соответствия фактических условий водоотведения на выпусках абонента в системы канализации Санкт-Петербурга в части определения (уточнения) перечня загрязняющих веществ, включаемых в проект ДС загрязняющих веществ, производится абонентами на основе аналитических измерений (минимальным рекомендуемым числом - 3, выполненных специализированной организацией, аккредитованной в области анализа сточных вод) (пункт 5.2 Условий). При этом утвержденный Водоканалом ДС загрязняющих веществ является неотъемлемой частью договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ между абонентом и Водоканалом (пункт 5.3 Условий). Приложением к Условиям определены основания для установления допустимых сбросов, в состав которых входит акт разграничения ответственности между абонентами и Водоканалом по сетям канализации.

Пунктом 5.10 распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга от 01.06.2000 N 11 "Об утверждении Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга и его территориальных единиц" установлено, что основаниями для установления абоненту допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах являются утвержденные органами исполнительной власти Санкт-Петербурга Условия; схема внутриплощадочных сетей канализации; акт разграничения ответственности сторон по сетям канализации между абонентом и "Организацией ВКХ"; результаты аналитического измерения качества (состава и свойств) сточных вод абонента (не менее 3 на каждом выпуске), выполненные специализированной организацией (лабораторией), аккредитованной на техническую компетентность в области анализа сточных вод по правилам, установленным Госстандартом России; заявление абонента на утверждение допустимого сброса загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 Приказа Комитета по управлению городским хозяйством Администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 N 201 "Об утверждении Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга" местом отбора проб сточных вод абонента при плановом контроле состава и свойств сточных вод является контрольное присоединение абонента (колодец, камера и т.п.) к системе канализации Санкт-Петербурга, обслуживаемой Водоканалом.

Согласно Правилам N 167 контрольным канализационным колодцем является колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации, при этом в договоре должны быть определены границы эксплуатационной ответственности.

Из материалов дела следует, что актом разграничения ответственности сторон по сетям канализации от 26.11.2001 N 14.1134, являющегося Приложением к договору от 03.09.2002 N 09-11744/00-О, установлены границы ответственности по сетям канализации и определены контрольные канализационные колодцы (л.д. 12).

Как видно из актов N 215594-290711-07 от 02.08.2011, N 219752-190911-07 от 21.09.2011, N 225473-011211-07 от 02.12.2011, N 229070-170112-09 от 20.01.2012 отбор проб сточных вод производился истцом по адресу ответчика: Кузнецовская ул., д. 24А, место отбора проб - выпуск N 1, адрес выпуска - Кузнецовская ул., номер контрольного колодца - 1.

Вместе с тем из актов приема-передачи проб сточных вод в ЗАО "Центр Исследования и Контроля воды", протоколов определения показателей свойства и состава проб, а также из извещений следует, что местом и точкой отбора проб является выпуск N 1 по адресу: Кузнецовская ул., 1.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, апелляционная инстанция считает, что представленные истцом акты приема-передачи проб сточных вод, протоколы определения показателей свойства и состава проб, а также извещения, не могут быть признаны достоверными доказательства, позволяющих установить место отбора проб, и как следствие наличие со стороны ответчика превышения концентраций допустимых к сбросу загрязняющих веществ. Иные доказательства в материалах дела отсутствуют.

Доводы ответчика о том, что истец не предупредил ООО "Спец. РСУ" о предстоящем отборе проб, отклоняются судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Пунктом 66 Правил N 167 установлено, что абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

В соответствии с пунктами 68 и 90 Правил N 167 при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Таким образом, участие абонента в проверке не является обязательным. Предварительное предупреждение абонента об отборе проб Правилами N 167 не предусмотрено.

Между тем, поскольку истец не доказал, что в ЗАО "Центр Исследования и Контроля воды" были переданы пробы отобранные им по адресу: Кузнецовская ул., д. 24А, а не по адресу: Кузнецовская ул., 1 (по которому и был произведен соответствующий анализ), то требование ЗАО "Водоканал СПб" о взыскании с ОАО "Спец. РСУ" оплаты за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод в размере 68 808,19 руб. не подлежит удовлетворению, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 июля 2012 года по делу N А56-23668/2012 отменить.

Отказать Государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга" (191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН 1027809256254) в удовлетворении иска о взыскании с открытого акционерного общества "Специализированное ремонтно-строительное управление" (196070, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 165, ОГРН 1037821033612) 70 345,23 руб. задолженности.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" (191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН 1027809256254) в пользу открытого акционерного общества "Специализированное ремонтно-строительное управление" (196070, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 165, ОГРН 1037821033612) 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрения апелляционной жалобы.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Фокина