Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2012 г. N 14АП-6982/12

г. Вологда

28 сентября 2012 г.

Дело N А13-7738/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бландовым Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "РЭМАКС" Миронова В.Д., генерального директора на основании приказа от 19.04.2012 N 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЭМАКС" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 августа 2012 года по делу N А13-7738/2012 (судья Селиванова Ю.В.),

установил:

Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице отдела государственного контроля и надзора в Вологодской области (ОГРН 1047855093747; далее - СЗМТУ Росстандарта, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "РЭМАКС" (ОГРН 1023502089808; далее - ООО "РЭМАКС", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 06 августа 2012 года по делу N А13-7738/2012 заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО "РЭМАКС" с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на ошибочное предоставлении административному органу на проверку вместо документов на неэтилированный бензин марки Регуляр-92 (АИ-92-4), документов на неэтилированный бензин марки Регуляр-92 (АИ-92-3). Кроме того, указывает, что все контейнеры, резервуары и другие объекты, содержащие воспламеняющие жидкости, были оклеены предупреждающими знаками опасности продукции, что подтверждается соответствующими фотоматериалами.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

СЗМТУ Росстандарта надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в отзыве отклонило доводы апелляционной жалобы, ходатайствует о рассмотрении жалобы без своего участия. Поэтому разбирательство по делу произведено в отсутствие административного органа в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 17.04.2012 N 64/7 СЗМТУ Росстандарта проведена плановая документарная и выездная проверка ООО "РЭМАКС" с целью государственного контроля и надзора за соблюдением требований обязательных стандартов в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В рамках проверки 15.05.2012 должностным лицом административного органа на принадлежащей обществу автозаправочной станции, расположенной по адресу: Вологодская область, г. Вытегра, Ленинградский тракт, д. 30, произведен отбор нефтепродуктов на стадии их реализации, о чем составлен соответствующий акт.

Аккредитованной испытательной лабораторией нефтепродуктов индивидуального предпринимателя Лютикова Н.Л. произведены лабораторные испытания отобранного образца топлива, что подтверждается протоколом испытаний от 22.05.2012 N 369, 370, 371.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 09.06.2012 N 64/7, согласно которому административным органом выявлено следующее:

- несоответствие требованиям пункта 4 Технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 118 (далее - Технический регламент), находящегося в продаже неэтилированного бензина марки Регуляр-92 класса 4 (АИ-92-4) по показателю "массовая доля серы" (при норме не более 50 мг/кг фактическое значение показателя составило 74+/-16 мг/кг);

- несоответствие пункту 30 Технического регламента сведений паспортов и других документов на партию бензина неэтилированного марок Регуляр-92 класс 4 (АИ-92-4), Нормаль-80 класс 3 (АИ-80-3), Премиум Евро-95 класс 4 (АИ-95-4) в связи с отсутствием в них знаков опасности продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области пожарной, экологической, а также биологической безопасности.

По данному факту государственным инспектором СЗМТУ Росстандарта в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 09.06.2012 N 014, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Материалы проверки в силу статьи 23.1 указанного Кодекса переданы в арбитражный суд для привлечения ООО "РЭМАКС" к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ определена административная ответственность юридических лиц за нарушение изготовителем или продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 Технического регламента автомобильный бензин должен соответствовать требованиям согласно приложению N 1, в котором указаны требования к характеристикам автомобильного бензина в зависимости от его класса.

Как усматривается из материалов дела, в данном случае в нарушение указанных норм права ООО "РЭМАКС" на принадлежащей ему автозаправочной станции, расположенной по адресу: Вологодская область, г. Вытегра, Ленинградский тракт, д. 30, осуществляло реализацию бензина автомобильного марки Регуляр-92 класс 4 (АИ-92-4), не соответствующего обязательным требованиям Технического регламента.

Так, согласно протоколу испытаний от 22.05.2012 N 370 массовая доля серы реализуемого обществом бензина составляет 74+/-16 мг/кг (норма - не более 50 мг/кг).

При этом апелляционная инстанция отклоняет доводы подателя жалобы об ошибочном предоставлении административному органу на проверку документов на неэтилированный бензин марки Регуляр-92 (АИ-92-3).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

В рассматриваемом случае факт допущенного ООО "РЭМАКС" нарушения пункта 4 Технического регламента подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствах, в том числе: протоколом отбора образцов продукции от 15.05.2012, подписанным генеральным директором Мироновым В.Р., согласно которому для проверки на соответствие Техническому регламенту отобран образец неэтилированного бензина марки Регуляр-92 (АИ-92-4), протоколом испытаний от 22.05.2012 N 370, паспортом от 12.05.2012 N 387 на неэтилированный бензин марки Регуляр-92 (АИ-92-4), а также протоколом об административном правонарушении от 09.06.2012 N 014.

При таких обстоятельствах в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Также административным органом ООО "РЭМАКС" вменено нарушение, выразившееся в несоответствии пункту 30 Технического регламента сведений паспортов и других документов на партию бензина неэтилированного марок Регуляр-92 класс 4 (АИ-92-4), Нормаль-80 класс 3 (АИ-80-3), Премиум Евро-95 класс 4 (АИ-95-4) в связи с отсутствием в них знаков опасности продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области пожарной, экологической, а также биологической безопасности.

Апелляционная инстанция считает выводы СЗМТУ Росстандарта по данному нарушению обоснованными ввиду следующего.

Пунктом 30 Технического регламента установлено, что при реализации продукции продавец по требованию приобретателя обязан предоставить ему паспорт продукции, а также другие документы, содержащие, в том числе, знаки опасности продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области пожарной, экологической, а также биологической безопасности.

В данном случае из материалов дела не усматривается соблюдение обществом данных требований.

При этом апелляционный суд отклоняет доводы подателя жалобы о том, что все контейнеры, резервуары и другие объекты, содержащие воспламеняющие жидкости, были оклеены предупреждающими знаками опасности продукции, поскольку представленные обществом в подтверждение этого фотографии автозаправочной станции датированы 19.07.2012, тогда как акт проверки и протокол об административном правонарушении составлены СЗМТУ Росстандарта 09.06.2012.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции правомерно привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственности, по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 августа 2012 года по делу N А13-7738/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЭМАКС" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова О.А. Тарасова