Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2012 г. N 19АП-3766/12

город Воронеж

04 октября 2012 г.

Дело N А64-2621/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2012.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Семенюта Е.А.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от СНТ "Энергетик": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго": Михалева Е.И., представитель по доверенности N 68 АА 0237278 от 31.05.2012 г., паспорт РФ,

от ООО "Тамбов - Геоцентр": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.05.2012 по делу N А64-2621/2012 (судья Макарова Н.Ю.) по иску СНТ "Энергетик", г. Тамбов к ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго", г. Тамбов. ООО "Тамбов - Геоцентр", г. Тамбов Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, г Тамбов, третье лицо: Администрация Тамбовского района Тамбовской области об устранении препятствий в оформлении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Энергетик" (СНТ "Энергетик", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная компания Центра" в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра - "Тамбовэнерго", обществу с ограниченной ответственностью "Тамбов - Геоцентр", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области (ответчики) об устранении препятствий в оформлении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:3620001:1 путем согласования границ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Тамбовского района Тамбовской области

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.05.2012 суд обязал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго", устранить препятствия в оформлении членами СНТ "Энергетик" права собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:362001:1 площадью 8,7 га путем согласования границ земельного участка при разделе 150 земельных участков СНТ "Энергетик". В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с состоявшимся решением, ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание апелляционной инстанции 21.09.2012 представители ООО "Тамбов - Геоцентр", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области и администрации Тамбовского района Тамбовской области не явились.

Через канцелярию суда апелляционной инстанции от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго" доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Представители СНТ "Энергетик" против доводов апелляционной жалобы возражали, полагая их несостоятельными, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 28.09.2012. В продолженное судебное заседание явился представитель ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго", который поддержал свои позиции по делу, высказанные в ходе судебного заседания. Заявлений, дополнений, ходатайств не поступило.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции в части удовлетворенных исковых требований отменить.

Как следует из материалов дела, 25.04.1978 решением N 187 Исполнительного комитета Тамбовского Совета народных депутатов из земель совхоза "Пригородный" Тамбовского района был изъят земельный участок 7,7 га и предоставлен районному энергетическому управлению "Тамбовэнерго" для организации коллективного садоводческого товарищества "Энергетик".

21.10.1981 N 274 решением Исполнительного комитета Тамбовского районного Совета народных депутатов Исполнительный комитет был отведен в натуре и закреплен за РЭУ "Тамбовэнерго" земельный участок площадью 8,7 га в границах землеустроительного плана для ведения коллективного садоводства.

Государственный акт о праве постоянного бессрочного пользования N 69 был выдан 05.11.1981.

Решением Исполнительного комитета Тамбовского районного Совета народных депутатов от 09.12.1981 N 328 был зарегистрирован устав садоводческого коллектива "Энергетик" РЭУ "Тамбовэнерго".

19.11.1992 председатель садового общества Анненков. A.M. обратился с письмом к генеральному директору ПОЭ и Э "Тамбовэнерго" Истомину А.А. о передаче в собственность садоводческому обществу "Энергетик" земельного участка 8,7 га.

Генеральный директор ПОЭ и Э "Тамбовэнерго" Истомин А.А. письмом за N 023/4320 от 23.11.1992 дал согласие передать в собственность общества земельный участок площадью 8,7 га для дальнейшей приватизации.

Для организации дальнейшей хозяйственной деятельности генеральный директор ПОЭ и Э "Тамбовэнерго" письмом от 23.11.1992 N 023/4321 обратился к главе администрации Тамбовского района Семченко В.Ф. "О разрешении на изготовление круглой печати для садоводческого общества "Энергетик" согласно эскиза". Печать была получена и существует до сегодняшнего дня.

11.08.2006 Федеральное государственное управление "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области, отдел по Тамбовскому району, согласно решению Исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов N 187 от 25.04.1978 поставила на кадастровый учет земельный участок, выделенный РЭУ "Тамбовэнерго" для садоводческого коллектива "Энергетик", присвоив ему кадастровый номер: 68:20:3620001:1, площадью 7,7 га правообладатель: отсутствует. Местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, ГУППЗ Пригородный сдт РЭУ "Тамбовэнерго".

05.09.2010 протоколом общего собрания членов садоводческого товарищества "Энергетик" большинством голосов на базе садового товарищества "Энергетик" было создано СНТ "Энергетик". Обязанности председателя возложены на Фирсову Любовь Васильевну.

В настоящее время деятельность СНТ "Энергетик" регулируется Уставом, утвержденным общим собранием членов СНТ "Энергетик".

19.01.2011 СНТ "Энергетик" поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения.

Истец обращался к руководству ответчика с просьбой о содействии в оформлении прав на земельные участки, выделяемые членам СНТ. 26.11.2010 МРСК - Центр - "Тамбовэнерго" Т 6/4/3560 уведомило СНТ "Энергетик" о том, что на балансе участок не значится, документов, подтверждающих права на земельный участок не имеется.

По договору с истцом кадастровым инженером ООО "Тамбов -Геоцентр" Абдулмановой А.Н. были проведены кадастровые работы по межеванию земельного участка и подготовлены планы выделяемых участков. Администрацией Тамбовской области Тамбовского были изданы постановления "О разделе земельного участка" согласно занимаемой площади, с поставкой на кадастровый учет.

Однако межевые планы отдельных земельных участков инженер Абдулманова А.Н. не изготовила, ссылаясь на отказ органа кадастрового учета принимать межевые дела без согласования границ участков с землепользователем, которым, по данным ГКН значится РЭУ "Тамбовэнерго".

В настоящее время 5 земельных участков СНТ "Энергетик" (N 50,78,77,76,45) поставлены на кадастровый учет и их владельцы (члены СНТ) получили свидетельство о праве собственности.

Обращаясь с настоящим иском, СНТ "Энергетик" указало, что лишено возможности сформировать и выделить членам СНТ еще 12 земельных участков (N 44, 45/46, 37, 38, 39,129, 29, 3, 87, 88, 89), так как из-за отсутствия подписи о согласовании границ участков со стороны руководства ОАО "МРСК Центра", ФБУ "Федеральное кадастровая палата" отказало в приеме документов (межевых планов), подготовленных кадастровым инженером Абдулмановой А.Н.

Как правильно указал суд первой инстанции, РЭУ "Тамбовэнерго" было реорганизовано, в 1988 году образовано Производственное объединение энергетики и электрификации "Тамбовэнерго", впоследствии преобразованное в Тамбовское общество энергетики и электрификации "Тамбовэнерго" - ПОЭиЭ "Тамбовэнерго" (30.12.1992), затем в Тамбовское акционерное общество открытого типа энергетики и электрификации "Тамбовэнерго" (04.06.1996) и в Тамбовское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Тамбовэнерго" (02.06.1999). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, правопреемником ОАО ЭиЭ "Тамбовэнерго" является ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (МРСК Центра).

Кроме того, исследовав материалы дела, суд также правильно установил, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось ответчику и в порядке, предусмотренном действующим законодательством (статья 45 Земельного кодекса РФ) по заявлению правообладателя прекращено не было.

Письмо ПОЭиЭ "Тамбовэнерго" N 023/4320 от 23.11.1992 о согласии передать в собственность общества (истца по делу) земельный участок площадью 8,7 га для дальнейшей приватизации, выделенный ПОЭиЭ "Тамбовэнерго" Тамбовским районным Советом народных депутатов 05.11.1981 для коллективного садоводства не может подменять решения уполномоченного органа о предоставлении участка на праве постоянного бессрочного пользования.

Следовательно, СНТ "Энергетик" не вправе претендовать на переоформление права, которое у него не возникло.

Удовлетворяя исковые требования в отношении ОАО "Межрегиональная распределительная компания Центра", суд первой инстанции пришел к выводу, что со стороны ответчика как правопреемника РЭУ "Тамбовэнерго" имеют место препятствия в оформлении членами СНТ земельных участков, не приняв во внимание, что истцом являются не члены СНТ, а само товарищество.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предусмотрена обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность). Эта обязанность не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также организациям, при которых до вступления в силу Закона N 66-ФЗ были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам;

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Закона N 66-ФЗ.

По смыслу статьи 12, пункта 1 статьи 13, пунктов 1 и 2 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ выбор и предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства осуществляется органом местного самоуправления из фонда перераспределения земель с учетом схем зонирования территорий.

В статье 80 Земельного кодекса РФ указано, что данный фонд формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в него, в частности, при добровольном отказе от земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ).

Абзацем 1 пункта 4 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ установлено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

Из указанных норм права следует, что земельные участки для ведения дачного хозяйства предоставляются в собственность членам некоммерческого товарищества, а товариществу предоставляются земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, либо по решению общего собрания членов некоммерческого объединения о закреплении предоставленных им земельных участков.

Между тем, как усматривается из материалов дела, СНТ "Энергетик" просит устранить препятствия в оформлении прав членов товарищества на конкретные земельные участки, не подтвердив полномочия обращаться с подобным иском от их имени. В связи с приведенным необоснованна ссылка на нормы статей 301-304 Гражданского кодекса РФ.

По правилам статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ требуется исключительно с лицами, обладающими правами на смежные земельные участки.

Смежных границ с участками, принадлежащими ответчикам, СНТ "Энергетик" не имеет. Согласования местоположения границ с теми же лицами, которые помимо заявителя обладают правами на сам межуемый земельный участок, статья 39 Закона о кадастре не требует.

Кроме того, передача в собственность земельных участков в собственность товарищества или отдельных его членов может иметь место лишь при отсутствии прав иных лиц на те же земельные участки, иначе это привело бы к нарушению их прав.

Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований в отношении ООО "Тамбов - Геоцентр" и ФГБУ "Кадастровая палата" в лице филиала по Тамбовской области является правомерным и отмене не подлежит, так как указанные организации также не являются надлежащими ответчиками и не могут нарушать прав ненадлежащего истца.

Решение суда об удовлетворении исковых требований относительно возложения на ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго" обязанности устранить препятствия в оформлении членами СНТ "Энергетик" права собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:362001:1 площадью 8,7га путем согласования границ земельного участка при разделе 150 земельных участков СНТ "Энергетик" подлежит отмене, так как отсутствуют правовые основания считать, что ответчик является лицом, обязанным при наличии у него права постоянного бессрочного пользования или в его отсутствие согласовывать границы участков, подлежащих предоставлению СНТ "Энергетик" или его членам.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на истца.

С учетом того, что апелляционная жалоба ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго" признана судом апелляционной инстанции обоснованной, расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы следует взыскать с СНТ "Энергетик" в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 266 - 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.05.2012 по делу N А64-2621/2012 в части удовлетворения исковых требований в отношении открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго" отменить. В удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.05.2012 по делу N А64-2621/2012 оставить без изменения.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Энергетик" (ОГРН 1116820000032) в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго" (ОГРН 1046900099498) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Е.А. Семенюта А.И. Поротиков