Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2012 г. N 06АП-4207/12

г. Хабаровск

04 октября 2012 г.

Дело N А73-7228/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Гричановской Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К.П.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ВМК Капитал": Панферов А.В., представитель по доверенности от 18.05.2012;

от администрации города Хабаровска: представитель не явился;

от департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Хабаровска на решение от 08.08.2012 по делу N А73-7228/2012 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВМК Капитал"

к администрации города Хабаровска, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВМК Капитал" (ОГРН 1112721013393, ИНН 2721189571, адрес: 680013, г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 28, далее - общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска (адрес: 680000, г.Хабаровск, ул.Дикопольцева, 17, далее - Департамент) и администрации города Хабаровска (адрес: 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66, далее - администрация), выразившегося в не утверждении в установленный срок схемы расположения земельного участка площадью 1229 кв.м., расположенного в г.Хабаровске, ул.Пионерская, 6а, городской учетный номер 27:23:050111:35. Просит обязать ответчиков утвердить схему расположения названного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2012 по делу N А73-7228/2012, заявленные обществом требования удовлетворены, судом признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в не утверждении обществу в установленный пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) срок схемы расположения земельного участка площадью 1229 кв.м., расположенного в г.Хабаровске, ул.Пионерская, 6а, городской учетный номер 27:23:050111:35. Администрация обязана рассмотреть по существу заявление общества от 21.03.2012 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1229 кв.м., расположенного по адресу г.Хабаровск ул.Пионерская, 6а, городской учетный номер 27:23:050111:35 и принять решение в соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ. В отношении департамента производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.08.2012 по делу N А73-7228/2012 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных обществом требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы администрация ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Администрация и департамент, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, каких-либо ходатайств не заявили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Обществом и департаментом отзывы на апелляционную жалобу администрации не представлены.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, принятым при всестороннем и полном выяснении судом фактических обстоятельств дела, на основании чего просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2012 по делу N А73-7228/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя общества, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы администрации на основании следующего.

В силу статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (статья 57 ГК РФ).

В силу прямого указания закона (пункт 1 статьи 129 ГК РФ) правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридических лиц в форме преобразования, относится к числу универсальных. Это означает, в частности, что к вновь созданному юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе и те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются участниками гражданско-правовых отношений, а также те, которые на момент реорганизации не были выявлены. Правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложена в постановлении Президиума от 27.07.2011 N 1995/11.

Общество создано в результате реорганизации закрытого акционерного общества "ВМК Капитал" (далее - ЗАО "ВМК Капитал") в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью с передачей ему всех прав и обязанностей в полном объеме реорганизованного общества в отношении его кредиторов и должников (решение единственного акционера ЗАО "ВМК Капитал" от 08.08.2011 N 19). В качестве юридического лица общество зарегистрировано 20.12.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 20.12.2011 серия 27 N 001968322. В соответствии с передаточным актом от 21.11.2011 ООО "ВМК Капитал" переданы все активы и пассивы, а также права и обязанности ЗАО "ВМК Капитал", а также все обязательства по расчетам с кредиторами и дебиторами, все права и обязанности по всем договорам на 30.09.2011. Таким образом, общество является универсальным правопреемником ЗАО "ВМК Капитал".

На основании передаточного акта от 21.11.2011 за ООО "ВМК Капитал" зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - насосную станцию технической воды (в районе Дендрария), назначение - нежилое, 1-этажный, общая площадью 156,5 кв.м, инв. N 38349, лит.А, адрес г.Хабаровск, ул.Пионерская, д. 6а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27-АВ N 635389.

Ранее ОАО "Дальэнергомаш" (правопредшественник ЗАО "ВМК Капитал"), заключило договор подряда от 25.10.2010 г. N 469 с ООО "Землеустройство-ДВ" на выполнение работ по изготовлению схемы расположения земельного участка по адресу г.Хабаровск, ул.Пионерская, на котором расположен принадлежащий этому обществу объект недвижимости (насосная станция в районе Дендрария). Такие работы были выполнены, 20.12.2010 года результаты работ оформлены в виде схемы расположения земельного участка.

В период проведения работ по изготовлению схемы произошла реорганизация ОАО "Дальэнергомаш" в форме выделения и создания ЗАО "ВМК Капитал", к которому в соответствии с разделительным балансом перешло право собственности на насосную станцию технической воды (в районе Дендрария), поэтому в подготовленной схеме расположения земельного участка в качестве землепользователя указано ЗАО "ВМК Капитал". Схема расположения земельного участка подготовлена и передана ЗАО "ВМК Капитал" в 2010 году, то есть, когда такого юридического лица как ООО "ВМК Капитал" еще не существовало.

Общество 21.03.2012 обратилось в департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу г.Хабаровск, ул.Пионерская, 6а, площадью 1229,0 кв.м. К заявлению в числе необходимых документов представлены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой указано о том, что общество является правопреемником ЗАО "ВМК Капитал", а также копия документа, подтверждающего право приобретения объекта недвижимости, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект недвижимого имущества, документы по реорганизации ЗАО "ВМК Капитал", в том числе передаточный акт, схема расположения земельного участка (оригинал и копия).

Письмом департамента от 05.05.2012 N 01-45/4797 обществу сообщено, что для подготовки распоряжений об утверждении схемы расположения земельного участка для использования под здание насосной станции технической воды (в районе Дендрария) необходимо внести изменения в схему расположения земельного участка в части наименования организации в соответствии с заявлением. Указать вместо ЗАО "ВМК Капитал" землепользователем ООО "ВМК Капитал".

На основании изложенного выше апелляционный суд считает, что общество обладает правами в силу закона, как универсальный правопреемник, поэтому у департамента администрации не было основания не рассматривать представленную обществом схему расположения земельного участка. Требование об изменении наименования преобразованного юридического лица не соответствует законодательству. Администрацией не приведена норма права, которой она руководствуется, выдвигая это требование.

Общество, как собственник перешедшего к нему здания насосной станции технической воды, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) обратилось 21.03.2012 в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. К заявлению были приложены все необходимые документы. Соответственно, в силу пункта 7 статьи 36 ЗК РФ до 21.04.2012 администрация обязана была рассмотреть заявление общества и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что бездействие администрации не соответствует пункту 7 статьи 36 ЗК РФ и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку препятствует обществу в дальнейшем формировании земельного участка и приобретении прав на него.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2012 по делу N А73-7228/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Гричановская Е.И. Сапрыкина