Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2012 г. N 06АП-4390/12

г. Хабаровск

08 октября 2012 г.

Дело N А73-3211/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шевц А.В.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усановой Т.В.,

при участии в заседании:

от администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края: представитель не явился,

от краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края": Бабкова Р.Е., представителя по доверенности от 06.06.2012,

от Правительства Хабаровского края: Кандауровой Е.С., представителя по доверенности от 20.12.2011 N 9.3.28-23645,

от Министерства финансов Хабаровского края: представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на решение от 23.07.2012 по делу N А73-3211/2012 Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Тищенко А.П.,

по иску администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

к краевому государственному казенному учреждению "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края", Хабаровскому краю в лице Правительства Хабаровского края

о взыскании 156 206,04 рубля,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ИНН 2710001098, ОГРН 1022700733439, далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (ИНН 2721093076, ОГРН 1022700928172, далее - КГКУ "Служба заказчика Минстроя края") 156 206,04 рубля убытков, понесенных в результате неисполнения последним обязанности изготовить кадастровые паспорта земельных участков.

К участию в деле в качестве ответчика привлечен Хабаровский край в лице Правительства Хабаровского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -Министерство финансов Хабаровского края.

Решением от 23.07.2012 в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в обоснование которой указал на неправильное исчисление судом первой инстанции срока исковой давности. По мнению заявителя апелляционной жалобы, срок исковой давности следует исчислять с момента перечисления денежных средств по договорам межевания земельных участков от 24.11.2011 N 1203, от 10.01.2012 N 1235, N 1236.

Представители истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", участия в судебном заседании не принимали.

Представитель КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" в судебном заседании выразил согласие с оспариваемым судебным актом, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель Правительства Хабаровского края указал на законность и обоснованность обжалуемого решения и на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы, в обоснование привел доводы отзыва.

Как следует из материалов дела, в целях реализации Федеральной целевой программы "Подготовка зоны водохранилища Бурейской ГЭС" между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Правительством Хабаровского края (субъект РФ) 15.06.2006 заключен договор N 1103-251/89 (л.д. 14-16) о финансировании за счет средств федерального бюджета, включенных в перечень строек и объектов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности), в соответствии с пунктом 2.2.15 которого субъект РФ обязался обеспечить выполнение заказчиком-застройщиком (КГКУ "Служба заказчика Минстроя края", приложение N 1, л.д. 16, обратная сторона) функций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 714, включая выбор площадки для строительства и получения разрешения на строительство.

Подпунктом 2.2.17 названной сделки предусмотрена обязанность Хабаровского края обеспечить передачу на баланс органов исполнительной власти, эксплуатирующих организаций строек и объектов, введенных в эксплуатацию.

КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" (заказчик-застройщик) по актам приема-передачи от 12.03.2007 (л.д. 27-28) передала администрации в муниципальную собственность построенные в соответствии с Федеральной целевой программой и договором от 15.06.2006 N 1103-251/89 объекты недвижимого имущества - административно-общественный центр и вынос котельной, находящиеся по адресам: Хабаровский край, с. Чекунда, ул. Центральная, 6, и ул. Набережная, 1, соответственно.

Право собственности Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на данные объекты зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 03.11.2011, 26.11.2011 соответственно (свидетельства о государственной регистрации права серии 27-АВ N 551153, серии 27-АВ N 551463, л.д. 25-26).

С целью выполнения работ по межеванию земельных участком, находящихся под вышеуказанными объектами, администрацией (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Землеустроитель ДВ" (исполнитель) заключены договоры от 24.10.2011 N 1203, от 10.01.2012 N 1235, N 1236 (л.д. 17-22).

Платежными поручениями от 25.01.2012 N 2261985, от 09.02.2012 N 2338580, N 2338568, от 07.02.2012 N 2324155, от 14.11.2011 N 1802589, от 24.11.2011 N 1871831, от 17.11.2011 N 1827903 (л.д. 29-35) исполнителю заказчиком произведена оплата за выполненные по вышеуказанным договорам работы в размере 156 206,04 рубля.

Полагая, что затраты на межевание земельных участков, должен нести заказчик-застройщик - КГКУ "Служба заказчика Минстроя края", администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

При рассмотрении споров о взыскании убытков подлежит обязательному доказыванию совокупность следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, наличие убытков на стороне потерпевшего, причинная связь между противоправным поведением и убытками, вина причинителя вреда в причинении убытков.

При рассмотрении споров о взыскании убытков подлежит обязательному доказыванию совокупность следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, наличие убытков на стороне потерпевшего, причинная связь между противоправным поведением и убытками, вина причинителя вреда в причинении убытков.

Из находящихся в материалах дела: договора от 15.6.2006 N 1103-251/89, актов приема-передачи от 12.03.2007, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию от 29.12.2006 N 04/06. N 05/06 (л.д. 75-76) не следует обязанность ответчиков по выполнению работ, связанных с землеустройством (межеванием) земельных участков, находящихся под возведенными объектами недвижимости, либо обязанность по возмещению соответствующих расходов органа местного самоуправления. Такая обязанность также не установлена нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральной целевой программой "Энергоэффективная экономика на 2002-2005 годы и перспективу до 2010 года".

При этом судебной коллегией учтено, что землеустроительные работы закончены после государственной регистрации права муниципальной собственности Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Кроме этого в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности истцом совокупности элементов, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков (не доказана противоправность поведения ответчиков, их вина, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчиков и расходами, связанными с межеваниями земельных участков).

Следовательно, судом первой инстанции обоснованно указано на отсутствие правовых оснований для взыскания с ответчиков 156 206,04 рубля убытков.

Также является обоснованным вывод суда первой инстанции об истечении срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиками.

Статья 196 ГК РФ устанавливает общий трехгодичный срок исковой давности для защиты нарушенного или оспариваемого права лица.

При этом течение такого срока начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Исходя из предмета заявленного требования, истец узнал и имел возможность узнать об отсутствии землеустроительных дел (межевых планов) при передаче административно-общественного центра и котельной в муниципальную собственность по акту от 12.03.2007; исковое заявление подано в арбитражный суд 14.03.2012, то есть с пропуском установленного статьей 196 ГК РФ срока.

В силу вышеуказанного доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости исчисления срока исковой давности с момента перечисления денежных средств по договорам N N 1203, 1235, 1236 судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

На основании вышеизложенного судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы.

В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела.

Наличие безусловных оснований для отмены решения, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, судебной коллегией не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.07.2012 по делу N А73-3211/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.В. Шевц

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев