Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2012 г. N 08АП-6680/12

город Омск

08 октября 2012 г.

Дело N А46-16818/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: Черемнова И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6680/2012) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 18.06.2012 по делу N А46-16818/2012 (судья Глазков О.В.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска

к автономной некоммерческой организации "Омсксертификация" (ИНН 5502044681, ОГРН 1025500738780)

о взыскании 8 323 руб. 10 коп

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от автономной некоммерческой организации "Омсксертификация" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к автономной некоммерческой организации "Омсксертификация" (далее - АНО "Омсксертификация", организация) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования от начисленных за 2010 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 8 323 руб. 10 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.06.2012 по делу N А46-16818/2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что с 01.01.2012 отменена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, в связи с чем предприниматель не может быть подвергнут санкции за неисполнение обязательства, которое отменено законодательством.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что АНО "Омсксертификация" является юридическим лицом, для которых не отменена обязанность по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Автономная некоммерческая организация "Омсксертификация", в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", как страхователь обязана представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Специалистами Управления была проведена проверка своевременности представления заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлен факт непредставления организацией сведений за 2010 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проверки составлен акт N 152 от 15.05.2011 и вынесено решение N 376 от 17.06.2011 о привлечении АНО "Омсксертификация" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за 2010 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

25.07.2011 Пенсионным фондом в адрес АНО "Омсксертификация" направлено требование N 170 об уплате в срок до 15.08.2011 штрафных санкций в размере 8 323 руб. 10 коп.

Поскольку в добровольном порядке означенное требование исполнено не было, территориальный орган Пенсионного фонда во исполнение абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

18.06.2012 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано Пенсионным фондом в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Так, организация должна была представлять сведения за период 2002-2009 годы - один раз в год не позднее 01 марта года следующего за отчетным; за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 01 августа 2010 года; за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 01 февраля 2011 года.

В нарушение установленного срока АНО "Омсксертификация" своевременно не представило сведения о работающих застрахованных лицах за 2 полугодие 2010 года.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, наложение финансовой санкции - штрафа возможно лишь в случае, когда работодатель не предоставил пенсионному фонду соответствующие сведения, что в данном случае подтверждается материалами дела и фактически не оспаривается сторонами.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, в том числе связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ страхователь, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Согласно частям 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Как установлено ранее, организация, в нарушение установленного срока, такие сведения в пенсионный орган не представила.

Исходя из положений статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов (пени) является основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику требования об уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

25.07.2011 Пенсионным фондом в адрес АНО "Омсксертификация" направлено требование N 170 об уплате в срок до 15.08.2011 штрафных санкций в размере 8 323 руб. 10 коп.

Размер финансовой санкции произведен следующим образом: по данным РСВ-1 за 2010 год начислено на страховую часть 79 438 руб., на накопительную часть 3 793 руб., в связи с чем размер штрафа равен 8 323 руб. 10 коп. (79 438 руб. + 3 793 руб.) х 10 % = 8 323 руб. 10 коп.

В добровольном порядке означенное требование исполнено не было, доказательств об исполнении такого требования, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки (штрафа) по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства, АНО "Омсксертификация" не предоставила в установленные сроки сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования от начисленных за 2010 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем произведено начисление штрафа в размере 8 323 руб. 10 коп.

При таких обстоятельствах, апелляционным судом установлены основания для взыскания штрафа в указанном размере.

АНО "Омсксертификация" обоснованность начисления и взыскания штрафа не опровергнута, возражений не заявлено.

В решении суда первой инстанции указано, что с 01.01.2012 отменена обязанность физических лиц самостоятельно уплачивать страховые взносы, предоставлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

На основании пункта 1 статьи 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, автономная некоммерческая организация "Омсксертификация" является юридическим лицом, а не как ошибочно указал суд первой инстанции предпринимателем, в связи с чем для ней не отменена обязанность по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В то время как, согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" с 01.01.2012 отменена обязанность для физических лиц предоставлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статья 54 Конституции Российской Федерации, на которую ссылается суд первой инстанции в решении, не применима к юридическим лицам, поскольку регулирует права и свободы человека и гражданина.

Руководствуясь изложенными фактами, решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные требования, а соответственно и апелляционная жалоба АНО "Омсксертификация" удовлетворению.

Судебные расходы по делу не распределяются, так как участники спора на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Омской области от 18.06.2012 по делу N А46-16818/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с автономной некоммерческой организации "Омсксертификация" (ИНН 5502044681, ОГРН 1025500738780) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 полугодие 2010 года в размере 8 323 рублей 10 копеек и 2000 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов О.А. Сидоренко